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時間:2019-11-13
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           編者按:常萬全在雲南調研邊防工作時強調邁向新征程 擔當新使命奮力建設強大穩固的現代邊海空防新華社昆明11月9日電 國務委員兼國防部長常萬全近日到雲南調研邊防工作。他強調,要深入學習貫徹黨的十九大精神,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐,不忘初心、牢記使命,高舉旗幟、團結奮進,以永不懈怠的精神狀態和壹往無前的奮鬥姿態,奮力建設強大穩固的現代邊海空防。常萬全指出,學習貫徹黨的十九大精神,是當前和今後壹個時期的首要政治任務,必須大事大抓、強勢推進,真正做到學懂弄通做實。要深刻感悟十八大以來黨和國家事業取得的歷史性成就和發生的歷史性變革,深刻認清我國之所以能實現從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,最根本的是有習主席掌舵領航。要不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定維護習主席在黨中央和全黨的核心地位,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略,切實把思想和行動統壹到黨的十九大精神上來,進壹步提高推動發展、解決問題的能力。常萬全強調,新時代邊防的內涵在豐富,職能在拓展,要求在提高,必須認真貫徹黨的十九大關於“建設強大穩固的現代邊海空防”重大決策部署,創新工作思路,強化責任擔當,不斷開創邊防工作新局面。要妥善應對新挑戰,努力把我們的制度優勢、經濟優勢、軍事優勢充分發揮出來,體現到強邊固防的實際成效上。要積極適應新體制,盡快找準定位、進入角色、實現轉變。要勇於擔當新使命,走好戍邊新征程,展現邊防新氣象,努力為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻!【我要糾錯】 責任編輯:陸茜

 常萬全在雲南調研邊防工作時強調邁向新征程 擔當新使命奮力建設強大穩固的現代邊海空防新華社昆明11月9日電 國務委員兼國防部長常萬全近日到雲南調研邊防工作。他強調,要深入學習貫徹黨的十九大精神,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐,不忘初心、牢記使命,高舉旗幟、團結奮進,以永不懈怠的精神狀態和壹往無前的奮鬥姿態,奮力建設強大穩固的現代邊海空防。常萬全指出,學習貫徹黨的十九大精神,是當前和今後壹個時期的首要政治任務,必須大事大抓、強勢推進,真正做到學懂弄通做實。要深刻感悟十八大以來黨和國家事業取得的歷史性成就和發生的歷史性變革,深刻認清我國之所以能實現從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,最根本的是有習主席掌舵領航。要不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定維護習主席在黨中央和全黨的核心地位,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略,切實把思想和行動統壹到黨的十九大精神上來,進壹步提高推動發展、解決問題的能力。常萬全強調,新時代邊防的內涵在豐富,職能在拓展,要求在提高,必須認真貫徹黨的十九大關於“建設強大穩固的現代邊海空防”重大決策部署,創新工作思路,強化責任擔當,不斷開創邊防工作新局面。要妥善應對新挑戰,努力把我們的制度優勢、經濟優勢、軍事優勢充分發揮出來,體現到強邊固防的實際成效上。要積極適應新體制,盡快找準定位、進入角色、實現轉變。要勇於擔當新使命,走好戍邊新征程,展現邊防新氣象,努力為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻!【我要糾錯】 責任編輯:陸茜
財稅〔2017〕79號各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務局、地方稅務局、商務主管部門、科技廳(委、局)、發展改革委,新疆生產建設兵團財務局、商務局、科技局、發展改革委:為貫徹落實《國務院關於促進外資增長若幹措施的通知》(國發〔2017〕39號)要求,發揮外資對優化服務貿易結構的積極作用,引導外資更多投向高技術、高附加值服務業,促進企業技術創新和技術服務能力的提升,增強我國服務業的綜合競爭力,現就技術先進型服務企業有關企業所得稅政策問題通知如下:壹、自2017年1月1日起,在全國範圍內實行以下企業所得稅優惠政策:1.對經認定的技術先進型服務企業,減按15%的稅率征收企業所得稅。2.經認定的技術先進型服務企業發生的職工教育經費支出,不超過工資薪金總額8%的部分,準予在計算應納稅所得額時扣除;超過部分,準予在以後納稅年度結轉扣除。二、享受本通知第壹條規定的企業所得稅優惠政策的技術先進型服務企業必須同時符合以下條件:1.在中國境內(不包括港、澳、臺地區)註冊的法人企業;2.從事《技術先進型服務業務認定範圍(試行)》(詳見附件)中的壹種或多種技術先進型服務業務,采用先進技術或具備較強的研發能力;3.具有大專以上學歷的員工占企業職工總數的50%以上;4.從事《技術先進型服務業務認定範圍(試行)》中的技術先進型服務業務取得的收入占企業當年總收入的50%以上;5.從事離岸服務外包業務取得的收入不低於企業當年總收入的35%。從事離岸服務外包業務取得的收入,是指企業根據境外單位與其簽訂的委托合同,由本企業或其直接轉包的企業為境外單位提供《技術先進型服務業務認定範圍(試行)》中所規定的信息技術外包服務(ITO)、技術性業務流程外包服務(BPO)和技術性知識流程外包服務(KPO),而從上述境外單位取得的收入。三、技術先進型服務企業的認定管理1.省級科技部門會同本級商務、財政、稅務和發展改革部門根據本通知規定制定本省(自治區、直轄市、計劃單列市)技術先進型服務企業認定管理辦法,並負責本地區技術先進型服務企業的認定管理工作。各省(自治區、直轄市、計劃單列市)技術先進型服務企業認定管理辦法應報科技部、商務部、財政部、稅務總局和國家發展改革委備案。2.符合條件的技術先進型服務企業應向所在省級科技部門提出申請,由省級科技部門會同本級商務、財政、稅務和發展改革部門聯合評審後發文認定,並將認定企業名單及有關情況通過科技部“全國技術先進型服務企業業務辦理管理平臺”備案,科技部與商務部、財政部、稅務總局和國家發展改革委共享備案信息。符合條件的技術先進型服務企業須在商務部“服務貿易統計監測管理信息系統(服務外包信息管理應用)”中填報企業基本信息,按時報送數據。3.經認定的技術先進型服務企業,持相關認定文件向所在地主管稅務機關辦理享受本通知第壹條規定的企業所得稅優惠政策事宜。享受企業所得稅優惠的技術先進型服務企業條件發生變化的,應當自發生變化之日起15日內向主管稅務機關報告;不再符合享受稅收優惠條件的,應當依法履行納稅義務。主管稅務機關在執行稅收優惠政策過程中,發現企業不具備技術先進型服務企業資格的,應提請認定機構復核。復核後確認不符合認定條件的,應取消企業享受稅收優惠政策的資格。4.省級科技、商務、財政、稅務和發展改革部門對經認定並享受稅收優惠政策的技術先進型服務企業應做好跟蹤管理,對變更經營範圍、合並、分立、轉業、遷移的企業,如不再符合認定條件,應及時取消其享受稅收優惠政策的資格。5.省級財政、稅務、商務、科技和發展改革部門要認真貫徹落實本通知的各項規定,在認定工作中對內外資企業壹視同仁,平等對待,切實做好溝通與協作工作。在政策實施過程中發現問題,要及時反映上報財政部、稅務總局、商務部、科技部和國家發展改革委。6.省級科技、商務、財政、稅務和發展改革部門及其工作人員在認定技術先進型服務企業工作中,存在違法違紀行為的,按照《公務員法》《行政監察法》等國家有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。7.本通知印發後,各地應按照本通知規定於2017年12月31日前出臺本省(自治區、直轄市、計劃單列市)技術先進型服務企業認定管理辦法並據此開展認定工作。現有31個中國服務外包示範城市已認定的2017年度技術先進型服務企業繼續有效。從2018年1月1日起,中國服務外包示範城市技術先進型服務企業認定管理工作依照所在省(自治區、直轄市、計劃單列市)制定的管理辦法實施。附件:技術先進型服務業務認定範圍(試行)財政部稅務總局商務部科技部國家發展改革委2017年11月2日附件:技術先進型服務業務認定範圍(試行)【我要糾錯】 責任編輯:呂浩銘
王毅會見朝鮮勞動黨副委員長李洙墉。  鄭建衛 攝
 
日本一本道无码视频 資料圖:南京龍潭港擺放著的進出口集裝箱。中新社記者 泱波 攝10月中旬以來,多家國際機構發布報告,樂觀預計中國經濟前景。接受中新社記者采訪的多位專家指出,中國經濟正呈現出諸多新變化,穩定增長的未來可期。集體上調增長預期新加坡華僑銀行10月23日發布報告上調2017年中國經濟增速預期0.3個百分點至6.8%。知名投資銀行高盛將中國2018年經濟增速預期由6.3%提高至6.5%。路透社綜合36位經濟學家的預估,將2017年中國經濟增速上調0.2個百分點至6.8%。唱好中國經濟的不僅這幾家。德國歐洲經濟研究中心近日發布的調查結果顯示,對中國經濟未來12個月的預期指數從9月的8.3升至10月的17.3,樂觀預期顯著增強。據彭博社報道,多家專業機構對10月中國經濟的初步評估顯示,金融市場參與者對中國經濟前景日益樂觀。新舊動力雙引擎在諸多國際機構的研究報告中,中國經濟結構持續轉型是上調預期的重要原因之壹。“去年乃至今年上半年還有不少國際機構不看好中國經濟,但現在呈現出偏樂觀的趨勢,其中壹個重要原因就是中國經濟新舊動力的轉換。”中國銀行國際金融研究所宏觀研究主管周景彤告訴中新社記者,當前中國傳統舊動力已改變下行趨勢,轉而上行,加之正蓬勃向上的新動力,新舊動能“雙引擎”成為經濟增長的重要原因。中國國家統計局公布的數據顯示,2017年前三季度中國規模以上工業增加值增速達到6.7%,增速比去年和前年同期分別提高0.7個和0.5個百分點,是近3年來最快的增速。中國國務院發展研究中心研究員張立群指出,近年來,中國產業結構調整升級步伐加快,工廠設備改造、生產線升級,積極推動更高水平生產能力的建設,使得中國制造業從中低端向中高端轉變,整體效率提升、競爭力增強。民眾消費成最大潛力前三季度,中國社會消費品零售總額繼續保持兩位數增長,同比增長10.4%,最終消費對經濟增長的貢獻率達64.5%,比上年同期增加2.8個百分點。消費對經濟增長的驅動力繼續增強。“‘人民群眾日益增長的對美好生活的需要’是中國經濟增長最根本的動力。”張立群指出,事實上,改革開放以來,中國各個產業都是圍繞著消費升級發展起來的,中國十幾億人口消費需求的持續較快增長,是經濟最強大、最持久的動力,這也會帶動更高水平的新型工業化、城鎮化和農業現代化,帶動更高效益的投資需求增長。中國人民大學重陽金融研究院執行院長王文表示,中國就業穩定,社會保障逐漸完善,使民眾越來越敢於花錢,此外,未來10年中國將有近3億人從農村到城市,“3至5年內中國將成為世界最大的消費市場。”創新湧現引領世界近年來,中國科技創新不斷湧現出新成果,比如共享單車、線上支付、大數據、高鐵技術等已經引領世界。“技術創新已成為中國經濟增長的新動力。”中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍表示,中國正從學習模仿國外向越來越多的原創轉變,尤其是互聯網創新已經處於世界領先地位,創新成果不斷湧現,為經濟發展帶來持久而強勁的動力。王文指出,超高創新速度的工業體系正為中國經濟帶來了巨大的紅利,社會創新頻率的提高為經濟帶來持續發展的前景。目前,中國經濟已連續9個季度運行在6.7%至6.9%的區間。上月,國際貨幣基金組織將中國經濟2017年、2018年的增長預期上調至6.8%和6.5%,並預測中國將再次成為全球增長最快的主要經濟體。(記者 陳溯)【我要糾錯】 責任編輯:方圓震
資料圖:南京龍潭港擺放著的進出口集裝箱。中新社記者 泱波 攝10月中旬以來,多家國際機構發布報告,樂觀預計中國經濟前景。接受中新社記者采訪的多位專家指出,中國經濟正呈現出諸多新變化,穩定增長的未來可期。集體上調增長預期新加坡華僑銀行10月23日發布報告上調2017年中國經濟增速預期0.3個百分點至6.8%。知名投資銀行高盛將中國2018年經濟增速預期由6.3%提高至6.5%。路透社綜合36位經濟學家的預估,將2017年中國經濟增速上調0.2個百分點至6.8%。唱好中國經濟的不僅這幾家。德國歐洲經濟研究中心近日發布的調查結果顯示,對中國經濟未來12個月的預期指數從9月的8.3升至10月的17.3,樂觀預期顯著增強。據彭博社報道,多家專業機構對10月中國經濟的初步評估顯示,金融市場參與者對中國經濟前景日益樂觀。新舊動力雙引擎在諸多國際機構的研究報告中,中國經濟結構持續轉型是上調預期的重要原因之壹。“去年乃至今年上半年還有不少國際機構不看好中國經濟,但現在呈現出偏樂觀的趨勢,其中壹個重要原因就是中國經濟新舊動力的轉換。”中國銀行國際金融研究所宏觀研究主管周景彤告訴中新社記者,當前中國傳統舊動力已改變下行趨勢,轉而上行,加之正蓬勃向上的新動力,新舊動能“雙引擎”成為經濟增長的重要原因。中國國家統計局公布的數據顯示,2017年前三季度中國規模以上工業增加值增速達到6.7%,增速比去年和前年同期分別提高0.7個和0.5個百分點,是近3年來最快的增速。中國國務院發展研究中心研究員張立群指出,近年來,中國產業結構調整升級步伐加快,工廠設備改造、生產線升級,積極推動更高水平生產能力的建設,使得中國制造業從中低端向中高端轉變,整體效率提升、競爭力增強。民眾消費成最大潛力前三季度,中國社會消費品零售總額繼續保持兩位數增長,同比增長10.4%,最終消費對經濟增長的貢獻率達64.5%,比上年同期增加2.8個百分點。消費對經濟增長的驅動力繼續增強。“‘人民群眾日益增長的對美好生活的需要’是中國經濟增長最根本的動力。”張立群指出,事實上,改革開放以來,中國各個產業都是圍繞著消費升級發展起來的,中國十幾億人口消費需求的持續較快增長,是經濟最強大、最持久的動力,這也會帶動更高水平的新型工業化、城鎮化和農業現代化,帶動更高效益的投資需求增長。中國人民大學重陽金融研究院執行院長王文表示,中國就業穩定,社會保障逐漸完善,使民眾越來越敢於花錢,此外,未來10年中國將有近3億人從農村到城市,“3至5年內中國將成為世界最大的消費市場。”創新湧現引領世界近年來,中國科技創新不斷湧現出新成果,比如共享單車、線上支付、大數據、高鐵技術等已經引領世界。“技術創新已成為中國經濟增長的新動力。”中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍表示,中國正從學習模仿國外向越來越多的原創轉變,尤其是互聯網創新已經處於世界領先地位,創新成果不斷湧現,為經濟發展帶來持久而強勁的動力。王文指出,超高創新速度的工業體系正為中國經濟帶來了巨大的紅利,社會創新頻率的提高為經濟帶來持續發展的前景。目前,中國經濟已連續9個季度運行在6.7%至6.9%的區間。上月,國際貨幣基金組織將中國經濟2017年、2018年的增長預期上調至6.8%和6.5%,並預測中國將再次成為全球增長最快的主要經濟體。(記者 陳溯)【我要糾錯】 責任編輯:方圓震
財稅〔2017〕79號各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務局、地方稅務局、商務主管部門、科技廳(委、局)、發展改革委,新疆生產建設兵團財務局、商務局、科技局、發展改革委:為貫徹落實《國務院關於促進外資增長若幹措施的通知》(國發〔2017〕39號)要求,發揮外資對優化服務貿易結構的積極作用,引導外資更多投向高技術、高附加值服務業,促進企業技術創新和技術服務能力的提升,增強我國服務業的綜合競爭力,現就技術先進型服務企業有關企業所得稅政策問題通知如下:壹、自2017年1月1日起,在全國範圍內實行以下企業所得稅優惠政策:1.對經認定的技術先進型服務企業,減按15%的稅率征收企業所得稅。2.經認定的技術先進型服務企業發生的職工教育經費支出,不超過工資薪金總額8%的部分,準予在計算應納稅所得額時扣除;超過部分,準予在以後納稅年度結轉扣除。二、享受本通知第壹條規定的企業所得稅優惠政策的技術先進型服務企業必須同時符合以下條件:1.在中國境內(不包括港、澳、臺地區)註冊的法人企業;2.從事《技術先進型服務業務認定範圍(試行)》(詳見附件)中的壹種或多種技術先進型服務業務,采用先進技術或具備較強的研發能力;3.具有大專以上學歷的員工占企業職工總數的50%以上;4.從事《技術先進型服務業務認定範圍(試行)》中的技術先進型服務業務取得的收入占企業當年總收入的50%以上;5.從事離岸服務外包業務取得的收入不低於企業當年總收入的35%。從事離岸服務外包業務取得的收入,是指企業根據境外單位與其簽訂的委托合同,由本企業或其直接轉包的企業為境外單位提供《技術先進型服務業務認定範圍(試行)》中所規定的信息技術外包服務(ITO)、技術性業務流程外包服務(BPO)和技術性知識流程外包服務(KPO),而從上述境外單位取得的收入。三、技術先進型服務企業的認定管理1.省級科技部門會同本級商務、財政、稅務和發展改革部門根據本通知規定制定本省(自治區、直轄市、計劃單列市)技術先進型服務企業認定管理辦法,並負責本地區技術先進型服務企業的認定管理工作。各省(自治區、直轄市、計劃單列市)技術先進型服務企業認定管理辦法應報科技部、商務部、財政部、稅務總局和國家發展改革委備案。2.符合條件的技術先進型服務企業應向所在省級科技部門提出申請,由省級科技部門會同本級商務、財政、稅務和發展改革部門聯合評審後發文認定,並將認定企業名單及有關情況通過科技部“全國技術先進型服務企業業務辦理管理平臺”備案,科技部與商務部、財政部、稅務總局和國家發展改革委共享備案信息。符合條件的技術先進型服務企業須在商務部“服務貿易統計監測管理信息系統(服務外包信息管理應用)”中填報企業基本信息,按時報送數據。3.經認定的技術先進型服務企業,持相關認定文件向所在地主管稅務機關辦理享受本通知第壹條規定的企業所得稅優惠政策事宜。享受企業所得稅優惠的技術先進型服務企業條件發生變化的,應當自發生變化之日起15日內向主管稅務機關報告;不再符合享受稅收優惠條件的,應當依法履行納稅義務。主管稅務機關在執行稅收優惠政策過程中,發現企業不具備技術先進型服務企業資格的,應提請認定機構復核。復核後確認不符合認定條件的,應取消企業享受稅收優惠政策的資格。4.省級科技、商務、財政、稅務和發展改革部門對經認定並享受稅收優惠政策的技術先進型服務企業應做好跟蹤管理,對變更經營範圍、合並、分立、轉業、遷移的企業,如不再符合認定條件,應及時取消其享受稅收優惠政策的資格。5.省級財政、稅務、商務、科技和發展改革部門要認真貫徹落實本通知的各項規定,在認定工作中對內外資企業壹視同仁,平等對待,切實做好溝通與協作工作。在政策實施過程中發現問題,要及時反映上報財政部、稅務總局、商務部、科技部和國家發展改革委。6.省級科技、商務、財政、稅務和發展改革部門及其工作人員在認定技術先進型服務企業工作中,存在違法違紀行為的,按照《公務員法》《行政監察法》等國家有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。7.本通知印發後,各地應按照本通知規定於2017年12月31日前出臺本省(自治區、直轄市、計劃單列市)技術先進型服務企業認定管理辦法並據此開展認定工作。現有31個中國服務外包示範城市已認定的2017年度技術先進型服務企業繼續有效。從2018年1月1日起,中國服務外包示範城市技術先進型服務企業認定管理工作依照所在省(自治區、直轄市、計劃單列市)制定的管理辦法實施。附件:技術先進型服務業務認定範圍(試行)財政部稅務總局商務部科技部國家發展改革委2017年11月2日附件:技術先進型服務業務認定範圍(試行)【我要糾錯】 責任編輯:呂浩銘
張高麗習近平總書記所作的黨的十九大報告從黨和國家事業發展全局高度和長遠角度,對新時代中國特色社會主義發展作出了戰略部署,要求決勝全面建成小康社會、實現第壹個百年奮鬥目標,並乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,向第二個百年奮鬥目標進軍。黨的十九大報告是我們黨邁進新時代、開啟新征程、續寫新篇章的政治宣言和行動綱領,為黨和國家事業進壹步發展指明了前進方向。中國特色社會主義進入了新時代,這是我國新的歷史方位。我們要在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下,以實際行動認真抓好貫徹落實,把新時代中國特色社會主義偉大事業不斷推向前進。壹、埋頭苦幹、頑強拼搏,決勝全面建成小康社會全面建成小康社會是我國社會主義現代化進程中壹個重要裏程碑。改革開放之初,鄧小平同誌提出了建設小康社會的戰略構想,按照這壹構想我們黨對我國社會主義現代化建設作出戰略安排,提出“三步走”戰略目標。其中的解決人民溫飽問題、人民生活總體達到小康水平這兩步戰略目標,已經分別在上世紀80年代末、上世紀末順利實現。黨的十六大提出,本世紀頭二十年要全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,黨的十七大、十八大對全面建成小康社會目標又提出壹系列新要求。全面建成小康社會取得重大進展。黨的十八大以來,在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下,我們積極推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設,全面建成小康社會取得新的重大進展。黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當,提出壹系列新理念新思想新戰略,出臺壹系列重大方針政策,推出壹系列重大舉措,推進壹系列重大工作,解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,在新中國成立特別是改革開放以來我國發展取得的重大成就基礎上,推動黨和國家事業發生歷史性變革,國家經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力、國際影響力和人民獲得感顯著提升。從經濟社會發展看:壹是經濟平穩健康發展。在基數不斷增大的情況下,2013—2016年國內生產總值年均增長7.2%,對世界經濟增長的貢獻率超過30%。當前經濟發展穩中向好,2017年我國經濟總量將達到80萬億元人民幣,折合約12萬億美元,穩居世界第二位。二是經濟結構不斷優化。2013—2016年,服務業比重從46.7%提高到51.6%,消費對經濟增長的貢獻率由47%提高到64.6%,高技術產業增加值占規模以上工業增加值比重由9.9%提高到12.4%,常住人口城鎮化率由53.7%上升到57.4%。“壹帶壹路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展成效顯著,雄安新區規劃建設紮實推進,創新型國家建設成果豐碩。三是全面深化改革取得重大突破。過去5年共推出1500多項改革舉措,包括財稅、金融、國企、“放管服”等方面改革,力度之大前所未有,為經濟社會發展增強了動力。四是人民獲得感明顯增強。2013—2016年,城鎮新增就業保持在每年1300萬人以上,全國居民收入年均實際增長7.4%,超過經濟增速,農村貧困人口由8249萬人減少到4335萬人,貧困發生率從8.5%下降到4.5%。人均預期壽命由2010年的74.83歲提高到2016年的76.5歲。五是生態文明建設成效顯著。綠色發展理念深入人心,生態文明制度體系加快形成。制定並深入實施大氣、水、土壤汙染防治行動計劃,74個重點城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度由2013年的72微克/立方米下降至2016年的50微克/立方米,累計下降30.6%。持續推進節能減排,2013—2016年單位國內生產總值能耗累計下降17.9%。六是對外開放不斷深入。開放型經濟新體制逐步健全,2016年貨物貿易進出口總值達到3.68萬億美元,利用外資1260億美元,對外直接投資1701億美元,出境旅遊1.22億人次,年末外匯儲備30105億美元,均居世界前列。同時,民主法治建設邁出重大步伐,思想文化建設取得重大進展,強軍興軍開創新局面,港澳臺工作取得新進展,全方位外交布局深入展開,全面從嚴治黨成效卓著。這些歷史性成就和歷史性變革,標誌著我國發展站到了新的歷史起點上,為如期實現全面建成小康社會奠定了具有決定意義的基礎。全面建成小康社會面臨的短板弱項。主要是發展不平衡不充分的壹些突出問題尚未解決,發展質量和效益還不高,創新能力不夠強,實體經濟水平有待提高,金融風險有所積聚;民生領域還有不少短板,目前仍有4000多萬農村貧困人口,脫貧攻堅任務艱巨,城鄉區域發展和收入分配差距依然較大,群眾在就業、教育、醫療、居住、養老等方面面臨不少難題;生態環境保護任重道遠,治理高消耗高汙染行業、淘汰過剩落後產能需要長期艱苦努力,生態修復方面還有許多欠賬,北方秋冬季重汙染天氣時有發生,與人民群眾對優美生態環境的期待還有較大差距;社會文明水平尚需提高,社會矛盾和問題交織疊加,全面依法治國任務依然繁重,國家治理體系和治理能力有待加強。我們必須堅持問題導向,對照全面建成小康社會目標要求,著力解決存在的突出矛盾和問題。確保如期實現全面建成小康社會目標。從現在到2020年,是全面建成小康社會的決勝期,任務繁重艱巨。要按照黨的十六大、十七大、十八大、十九大提出的全面建成小康社會各項要求,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,突出抓重點、補短板、強弱項,采取更加有力有效的措施,奪取全面建成小康社會的偉大勝利。壹要統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。把“五位壹體”建設統壹於全面建成小康社會進程,推進各項建設相互促進、相得益彰。二要實施好科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略,為全面建成小康社會提供重要戰略支撐。三要推動經濟持續健康發展。堅持穩中求進工作總基調,深化供給側結構性改革,加快轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力,不斷增強經濟發展內生動力。實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策,適時適度預調微調,保持經濟運行在合理區間。四要堅決打好防範化解重大風險攻堅戰。高度重視金融、地方債務、信息安全、社會穩定等領域存在的風險隱患,增強憂患意識和底線思維,積極采取有力措施,有效遏制增量風險,有序化解存量風險,堅決守住不發生系統性風險的底線。五要堅決打贏脫貧攻堅戰。堅持精準扶貧、精準脫貧,繼續集中力量加大投入,攻堅克難,勇於啃硬骨頭,確保到2020年現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困,補上全面建成小康社會這塊最大的短板。六要堅決打好汙染防治攻堅戰。堅持綠水青山就是金山銀山,推進綠色發展,強化節能減排,持續實施好大氣、水、土壤汙染防治行動計劃,著力解決突出環境問題,加強重要生態系統保護和修復,改革生態環境監管機制,推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。行百裏者半九十。全面建成小康社會是我們黨對人民、對歷史作出的莊嚴承諾,要以最後沖刺的勁頭和勇於擔當的精神,保質保量完成各項任務,使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。二、不忘初心、牢記使命,描繪全面建設社會主義現代化國家宏偉藍圖從黨的十九大到二十大的5年,是“兩個壹百年”奮鬥目標的歷史交匯期。綜合分析國際國內形勢和我國發展條件,在深入研究、反復論證的基礎上,黨的十九大明確,從2020年到本世紀中葉的30年,全面建設社會主義現代化國家分兩個階段來安排,每個階段15年。第壹個階段,從2020年到2035年,在全面建成小康社會的基礎上,再奮鬥15年,基本實現社會主義現代化。這意味著,我們黨原來提出的“三步走”戰略的第三步即基本實現現代化,將提前15年實現。這是考慮到,改革開放近40年來,我國經濟持續較快發展,工業化城鎮化快速推進,各項事業全面進步,國家面貌發生了前所未有的巨大變化。以目前的良好基礎和發展勢頭,到2035年基本實現社會主義現代化是有把握的。基本實現社會主義現代化的主要目標要求是:——在經濟建設方面,我國經濟實力、科技實力將大幅躍升,躋身創新型國家前列。我國經濟將保持中高速增長、產業邁向中高端水平,經濟發展實現由數量和規模擴張向質量和效益提升的根本轉變。社會主義市場經濟體制將更加完善,全面開放新格局加快構建,經濟活力明顯增強。形成若幹世界級先進制造業集群,全要素生產率明顯提升,基本建成現代化經濟體系。發展空間格局得到優化,以城市群為主體、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化格局基本形成,基礎設施體系更加完備,城市品質明顯提升。科技創新能力持續增強,在2020年建成創新型國家之後,到2035年躍升至創新型國家前列。——在政治建設方面,人民平等參與、平等發展權利得到充分保障,法治國家、法治政府、法治社會基本建成,各方面制度更加完善,國家治理體系和治理能力現代化基本實現。黨的領導、人民當家作主、依法治國達到高度有機統壹。人民民主更加充分發展,人民代表大會和人民政協制度更加完善,民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督得到有效落實,人權得到充分保障,人民積極性、主動性、創造性進壹步發揮。政府公信力和執行力大為增強,人民滿意的服務型政府基本建成。依法治國得到全面落實,科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的局面基本形成。——在文化建設方面,社會文明程度達到新的高度,國家文化軟實力顯著增強,中華文化影響更加廣泛深入。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心,愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚,全體人民的文化自信、文化自覺和文化凝聚力不斷提高。重視社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德的社會風尚基本養成,人民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高。公

百畝廢棄礦坑 蝶變成“景觀公園” 周克禹 攝
經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展,是中國與世界各國的共同責任。(四)加快培育競爭新優勢成為我國開放型經濟的發展方向。我國經濟發展進入新常態,勞動力成本持續攀升,資源約束日益趨緊,環境承載能力接近上限,開放型經濟傳統競爭優勢受到削弱,傳統發展模式遭遇瓶頸。但也要看到,我國人力資源豐富、市場規模龐大、基礎設施比較完善、產業配套齊全,創新發展的制度環境和政策環境不斷完善,開放型經濟仍然具備綜合競爭優勢。在嚴峻復雜的國內外環境倒逼下,我國加工貿易加快轉型升級,服務貿易持續快速發展,外貿新產品、新業態、新模式不斷湧現,企業國際化經營能力明顯增強,在國際分工中的地位逐步提升。如何因勢利導、乘勢而上,推動開放型經濟加快由要素驅動向創新驅動轉變,由規模速度型向質量效益型轉變,由成本、價格優勢為主向以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的綜合競爭優勢轉變,從而實現質量變革、效率變革、動力變革,是對外開放工作必須把握的主攻方向。二、準確把握全面開放的基本內涵黨的十九大報告從統籌國內國際兩個大局的高度、從理論和實踐兩個維度,系統回答了新時代要不要開放、要什麽樣的開放、如何更好推動開放等重大命題。報告提出的全面開放內涵豐富,既包括開放範圍擴大、領域拓寬、層次加深,也包括開放方式創新、布局優化、質量提升,是習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略的重要內容。(壹)堅持引進來與走出去更好結合,拓展國民經濟發展空間。積極有效利用外資不是權宜之計,而是必須長期堅持的戰略方針。雖然我國儲蓄和外匯比較充裕,但不能因此忽視利用外資的作用。利用外資不是簡單引進資金,更重要的是引進外資搭載的先進技術、經營理念、管理經驗和市場機會等,帶動我國企業嵌入全球產業鏈、價值鏈、創新鏈。關起門來搞建設不行,關起門來搞創新也不行。要堅持引資和引技引智並舉,提升利用外資的技術溢出效應、產業升級效應,加強在創新領域的各種形式合作,促進經濟邁向中高端水平。同時也應看到,從貿易大國到投資大國、從商品輸出到資本輸出,是開放型經濟轉型升級的必由之路。我國擁有強大的產能、適用的技術和較為充裕的外匯,擴大對外投資合作的條件比較成熟。要按照報告堅持引進來和走出去並重的部署,在提高引進來質量和水平的同時,支持企業積極穩妥走出去。這既有利於保障能源資源供應、帶動商品和服務輸出、獲取創新資源和營銷網絡,助力國民經濟提質增效升級,也有利於促進東道國經濟和社會發展,實現互利共贏。(二)堅持沿海開放與內陸沿邊開放更好結合,優化區域開放布局。我國對外開放從沿海起步,由東向西漸次推進。黨的十八大以來,內陸和沿邊地區開放取得長足發展,但總體上還是對外開放的窪地。西部地區擁有全國72%的國土面積、27%的人口、20%的經濟總量,而對外貿易僅占全國的7%,利用外資和對外投資分別占7.6%和7.7%。內陸和沿邊地區勞動力充裕,自然資源富集,基礎設施不斷改善,特別是隨著“壹帶壹路”建設加快推進,中西部地區逐步從開放末梢走向開放前沿,開放型經濟發展空間廣闊。要按照報告加大西部開放力度的部署,在深化沿海開放的同時,推動內陸和沿邊地區從開放的窪地變為開放的高地,形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局,進而形成區域協調發展新格局。(三)堅持制造領域開放與服務領域開放更好結合,以高水平開放促進深層次結構調整。制造業是我國開放時間較早、程度較深的領域,也是發展較快、競爭力較強的領域。今後,除極少數敏感領域外,其他制造業還要進壹步開放,股比、業務範圍等限制也要逐步放寬。相比之下,服務業對外開放相對滯後,產業整體競爭力不強,仍是經濟發展和結構升級的“短板”。報告明確提出,大幅度放寬市場準入,擴大服務業對外開放。就是要在深化制造業開放的同時,重點推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放,放開育幼養老、建築設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業領域外資準入限制。(四)堅持向發達國家開放與向發展中國家開放更好結合,擴大同各國的利益交匯點。發達國家是我國主要經貿夥伴,去年美國、歐盟、日本占我國外貿總額的36.4%。加上經香港等地的轉口貿易,比重更高。鞏固與發達國家的經貿合作,可以穩定我國開放型經濟的基本盤。同時,我國與廣大發展中國家的經貿聯系也日益密切。2014—2016年,我國對“壹帶壹路”沿線國家進出口額達3.1萬億美元,占同期外貿總額的1/4以上;對沿線國家直接投資近500億美元,占同期對外直接投資總額的1/10左右。要按照報告的要求,堅持向發達國家開放和向發展中國家開放並重,積極發展全球夥伴關系,全面發展同各國的平等互利合作,實現出口市場多元化、進口來源多元化、投資合作夥伴多元化。(五)堅持多邊開放與區域開放更好結合,做開放型世界經濟的建設者貢獻者。世貿組織代表的多邊貿易體制和自由貿易區代表的區域貿易安排,是驅動經濟全球化發展的兩個“輪子”。世貿組織有160多個成員,涵蓋全球98%的貿易額,具有廣泛代表性。世貿組織規則是經濟全球化的重要制度保障,符合世界各國的共同利益。進入新世紀以來,多邊貿易體制發展進程受阻,開放水平更高、靈活性更強的區域貿易安排蓬勃發展,成為驅動經濟全球化的主引擎。報告明確提出,積極參與全球治理體系改革和建設,支持多邊貿易體制,促進自由貿易區建設,推動建設開放型世界經濟。這既是拓展自身開放空間的需要,也體現了維護國際經濟秩序的責任擔當。三、推動形成全面開放新格局的主要任務和重要舉措黨的十九大報告既有很強的理論性、戰略性、思想性,又有很強的針對性、實踐性、操作性,明確了新時代的開放理念、開放戰略、開放目標、開放布局、開放動力、開放方式等,規劃了今後壹個時期對外開放的路線圖,推出了壹系列新任務新舉措。主要包括:(壹)紮實推進“壹帶壹路”建設。“壹帶壹路”建設是我國擴大對外開放的重大戰略舉措,也是今後壹段時期對外開放的工作重點。在各方共同努力下,“壹帶壹路”建設逐漸從理念轉化為行動,從願景轉變為現實。報告強調,遵循共商共建共享原則,積極促進“壹帶壹路”國際合作,努力實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通,打造國際合作新平臺,增添共同發展新動力。為此,要抓好以下幾方面工作:壹是加強同沿線國家發展戰略對接,增進戰略互信,尋求合作的最大公約數,將“壹帶壹路”建成和平之路。二是聚焦發展這個根本,以“六廊六路多國多港”為主體框架,大力推動互聯互通和產業合作,拓展金融合作空間,將“壹帶壹路”建成繁榮之路。三是提高貿易和投資自由化便利化水平,與相關國家商談優惠貿易安排和投資保護協定,全面加強海關、檢驗檢疫、運輸物流、電子商務等領域合作,將“壹帶壹路”建成開放之路。四是抓住新壹輪科技革命和產業變革的機遇,加強創新能力開放合作,將“壹帶壹路”建成創新之路。五是建立多層次的人文合作機制,推動教育、科技、文化、體育、衛生、青年、媒體、智庫等領域合作,夯實民意基礎,將“壹帶壹路”建成文明之路。(二)加快貿易強國建設。改革開放近40年來,我國對外貿易實現了歷史性跨越,但大而不強的問題較為突出,主要是創新能力較弱,出口產品質量、檔次和附加值不高。報告提出拓展對外貿易,推進貿易強國建設,就是要加快轉變外貿發展方式,從以貨物貿易為主向貨物和服務貿易協調發展轉變,從依靠模仿跟隨向依靠創新創造轉變,從大進大出向優質優價、優進優出轉變。壹是加快貨物貿易優化升級,加快外貿轉型升級基地、貿易平臺、國際營銷網絡建設,鼓勵高新技術、裝備制造、品牌產品出口,引導加工貿易轉型升級。二是促進服務貿易創新發展,鼓勵文化、旅遊、建築、軟件、研發設計等服務出口,大力發展服務外包,打造“中國服務”國家品牌。三是培育貿易新業態新模式。堅持鼓勵創新、包容審慎的原則,逐步完善監管制度、服務體系和政策框架,支持跨境電子商務、市場采購貿易、外貿綜合服務等健康發展,打造外貿新的增長點。四是實施更加積極的進口政策,擴大先進技術設備、關鍵零部件和優質消費品等進口,促進進出口平衡發展。辦好中國國際進口博覽會,打造世界各國展示國家形象、開展國際貿易的開放型合作平臺。(三)改善外商投資環境。目前,全球引資競爭日趨激烈,不少國家要素成本比我國更低,政策優惠力度比我國更大。培育引資競爭新優勢,不是競相攀比優惠政策,而是要營造穩定公平透明、法治化、可預期的營商環境。壹是加強利用外資法治建設。加快統壹內外資法律法規,制定新的外資基礎性法律。清理涉及外資的法律法規和政策文件,與國家對外開放大方向和大原則不符的要限期廢止或修訂。二是完善外商投資管理體制。我國11個自貿試驗區試行準入前國民待遇加負面清單管理制度取得顯著成效,設立外資企業的時間由過去1個月減少到3天左右。報告明確提出全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,這是外商投資管理體制的根本性變革。三是營造公平競爭的市場環境。報告強調:凡是在我國境內註冊的企業,都要壹視同仁、平等對待。中國政府將在資質許可、標準制定、政府采購、享受“中國制造2025”政策等方面,依法給予內外資企業同等待遇。四是保護外商投資合法權益。要認真落實《中共中央國務院關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》,不以強制轉讓技術作為市場準入的前提條件,加強知識產權保護,嚴厲打擊侵權假冒違法犯罪行為。(四)優化區域開放布局。報告提出了3項重要舉措:壹是加大西部開放力度。就是堅持以開放促開發的思路,完善口岸、跨境運輸等開放基礎設施,實施更加靈活的政策,建設好自貿試驗區、國家級開發區、邊境經濟合作區、跨境經濟合作區等開放平臺,打造壹批貿易投資區域樞紐城市,扶持特色產業開放發展,在西部地區形成若幹開放型經濟新增長極。二是賦予自貿試驗區更大改革自主權。2013年以來,我國自貿試驗區建設取得多方面重大進展,形成了壹批改革創新重要成果。下壹步要著眼於提高自貿試驗區建設質量,對標國際先進規則,強化改革舉措系統集成,鼓勵地方大膽試、大膽闖、自主改,形成更多制度創新成果,進壹步彰顯全面深化改革和擴大開放的試驗田作用。三是探索建設自由貿易港。自由港是設在壹國(地區)境內關外、貨物資金人員進出自由、絕大多數商品免征關稅的特定區域,是目前全球開放水平最高的特殊經濟功能區。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比較典型的自由港。我國海岸線長,離島資源豐富。探索建設中國特色的自由貿易港,打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地,對於促進開放型經濟創新發展具有重要意義。(五)創新對外投資合作方式。近10年,我國對外投資年均增長27.2%,躋身對外投資大國行列。但總體看,企業走出去仍處於初級階段,利用兩個市場、兩種資源的能力不夠強,非理性投資和經營不規範等問題較為突出,壹些領域潛藏著風險隱患。對外投資既要鼓勵,也要加強引導。報告要求創新對外投資方式,形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡。壹是促進國際產能合作,帶動我國裝備、技術、標準、服務走出去。二是加強對海外並購的引導,重在擴大市場渠道、提高創新能力、打造國際品牌,增強企業核心競爭力。三是規範海外經營行為,引導企業遵守東道國法律法規、保護環境、履行社會責任,遏制惡性競爭。四是健全服務保障,加強和改善信息、法律、領事保護等服務,保障海外人員安全,維護海外利益。(六)促進貿易和投資自由化便利化。報告提出,實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策。這不僅要求不斷提高自身開放水平,也要求更加主動塑造開放的外部環境。壹是支持多邊貿易體制。落實世貿組織《貿易便利化協定》,推動世貿組織部長級會議取得積極成果,推進多哈回合剩余議題談判,積極參與服務貿易協定、政府采購協定等談判。二是穩步推進自由貿易區建設。推動區域全面經濟夥伴關系協定早日達成,推進亞太自貿區建設,逐步構築起立足周邊、輻射“壹帶壹路”、面向全球的高標準自由貿易區網絡。三是提高雙邊開放水平。繼續與有關國家商談高水平的投資協定以及各種形式的優惠貿易安排,妥善應對貿易摩擦。推動形成全面開放新格局,意義重大,任務艱巨。要更加緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍,進壹步解放思想,堅定不移貫徹新發展理念,堅持對外開放的基本國策,奉行互利共贏的開放戰略,以開放的主動贏得發展的主動和國際競爭的主動,為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。 【我要糾錯】 責任編輯:方圓震  
資料圖:南京龍潭港擺放著的進出口集裝箱。中新社記者 泱波 攝10月中旬以來,多家國際機構發布報告,樂觀預計中國經濟前景。接受中新社記者采訪的多位專家指出,中國經濟正呈現出諸多新變化,穩定增長的未來可期。集體上調增長預期新加坡華僑銀行10月23日發布報告上調2017年中國經濟增速預期0.3個百分點至6.8%。知名投資銀行高盛將中國2018年經濟增速預期由6.3%提高至6.5%。路透社綜合36位經濟學家的預估,將2017年中國經濟增速上調0.2個百分點至6.8%。唱好中國經濟的不僅這幾家。德國歐洲經濟研究中心近日發布的調查結果顯示,對中國經濟未來12個月的預期指數從9月的8.3升至10月的17.3,樂觀預期顯著增強。據彭博社報道,多家專業機構對10月中國經濟的初步評估顯示,金融市場參與者對中國經濟前景日益樂觀。新舊動力雙引擎在諸多國際機構的研究報告中,中國經濟結構持續轉型是上調預期的重要原因之壹。“去年乃至今年上半年還有不少國際機構不看好中國經濟,但現在呈現出偏樂觀的趨勢,其中壹個重要原因就是中國經濟新舊動力的轉換。”中國銀行國際金融研究所宏觀研究主管周景彤告訴中新社記者,當前中國傳統舊動力已改變下行趨勢,轉而上行,加之正蓬勃向上的新動力,新舊動能“雙引擎”成為經濟增長的重要原因。中國國家統計局公布的數據顯示,2017年前三季度中國規模以上工業增加值增速達到6.7%,增速比去年和前年同期分別提高0.7個和0.5個百分點,是近3年來最快的增速。中國國務院發展研究中心研究員張立群指出,近年來,中國產業結構調整升級步伐加快,工廠設備改造、生產線升級,積極推動更高水平生產能力的建設,使得中國制造業從中低端向中高端轉變,整體效率提升、競爭力增強。民眾消費成最大潛力前三季度,中國社會消費品零售總額繼續保持兩位數增長,同比增長10.4%,最終消費對經濟增長的貢獻率達64.5%,比上年同期增加2.8個百分點。消費對經濟增長的驅動力繼續增強。“‘人民群眾日益增長的對美好生活的需要’是中國經濟增長最根本的動力。”張立群指出,事實上,改革開放以來,中國各個產業都是圍繞著消費升級發展起來的,中國十幾億人口消費需求的持續較快增長,是經濟最強大、最持久的動力,這也會帶動更高水平的新型工業化、城鎮化和農業現代化,帶動更高效益的投資需求增長。中國人民大學重陽金融研究院執行院長王文表示,中國就業穩定,社會保障逐漸完善,使民眾越來越敢於花錢,此外,未來10年中國將有近3億人從農村到城市,“3至5年內中國將成為世界最大的消費市場。”創新湧現引領世界近年來,中國科技創新不斷湧現出新成果,比如共享單車、線上支付、大數據、高鐵技術等已經引領世界。“技術創新已成為中國經濟增長的新動力。”中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍表示,中國正從學習模仿國外向越來越多的原創轉變,尤其是互聯網創新已經處於世界領先地位,創新成果不斷湧現,為經濟發展帶來持久而強勁的動力。王文指出,超高創新速度的工業體系正為中國經濟帶來了巨大的紅利,社會創新頻率的提高為經濟帶來持續發展的前景。目前,中國經濟已連續9個季度運行在6.7%至6.9%的區間。上月,國際貨幣基金組織將中國經濟2017年、2018年的增長預期上調至6.8%和6.5%,並預測中國將再次成為全球增長最快的主要經濟體。(記者 陳溯)【我要糾錯】 責任編輯:方圓震

中國郵政智能無人投遞車投入商業運營。 周克禹 攝
 
張高麗習近平總書記所作的黨的十九大報告從黨和國家事業發展全局高度和長遠角度,對新時代中國特色社會主義發展作出了戰略部署,要求決勝全面建成小康社會、實現第壹個百年奮鬥目標,並乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,向第二個百年奮鬥目標進軍。黨的十九大報告是我們黨邁進新時代、開啟新征程、續寫新篇章的政治宣言和行動綱領,為黨和國家事業進壹步發展指明了前進方向。中國特色社會主義進入了新時代,這是我國新的歷史方位。我們要在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下,以實際行動認真抓好貫徹落實,把新時代中國特色社會主義偉大事業不斷推向前進。壹、埋頭苦幹、頑強拼搏,決勝全面建成小康社會全面建成小康社會是我國社會主義現代化進程中壹個重要裏程碑。改革開放之初,鄧小平同誌提出了建設小康社會的戰略構想,按照這壹構想我們黨對我國社會主義現代化建設作出戰略安排,提出“三步走”戰略目標。其中的解決人民溫飽問題、人民生活總體達到小康水平這兩步戰略目標,已經分別在上世紀80年代末、上世紀末順利實現。黨的十六大提出,本世紀頭二十年要全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,黨的十七大、十八大對全面建成小康社會目標又提出壹系列新要求。全面建成小康社會取得重大進展。黨的十八大以來,在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下,我們積極推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設,全面建成小康社會取得新的重大進展。黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當,提出壹系列新理念新思想新戰略,出臺壹系列重大方針政策,推出壹系列重大舉措,推進壹系列重大工作,解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,在新中國成立特別是改革開放以來我國發展取得的重大成就基礎上,推動黨和國家事業發生歷史性變革,國家經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力、國際影響力和人民獲得感顯著提升。從經濟社會發展看:壹是經濟平穩健康發展。在基數不斷增大的情況下,2013—2016年國內生產總值年均增長7.2%,對世界經濟增長的貢獻率超過30%。當前經濟發展穩中向好,2017年我國經濟總量將達到80萬億元人民幣,折合約12萬億美元,穩居世界第二位。二是經濟結構不斷優化。2013—2016年,服務業比重從46.7%提高到51.6%,消費對經濟增長的貢獻率由47%提高到64.6%,高技術產業增加值占規模以上工業增加值比重由9.9%提高到12.4%,常住人口城鎮化率由53.7%上升到57.4%。“壹帶壹路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展成效顯著,雄安新區規劃建設紮實推進,創新型國家建設成果豐碩。三是全面深化改革取得重大突破。過去5年共推出1500多項改革舉措,包括財稅、金融、國企、“放管服”等方面改革,力度之大前所未有,為經濟社會發展增強了動力。四是人民獲得感明顯增強。2013—2016年,城鎮新增就業保持在每年1300萬人以上,全國居民收入年均實際增長7.4%,超過經濟增速,農村貧困人口由8249萬人減少到4335萬人,貧困發生率從8.5%下降到4.5%。人均預期壽命由2010年的74.83歲提高到2016年的76.5歲。五是生態文明建設成效顯著。綠色發展理念深入人心,生態文明制度體系加快形成。制定並深入實施大氣、水、土壤汙染防治行動計劃,74個重點城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度由2013年的72微克/立方米下降至2016年的50微克/立方米,累計下降30.6%。持續推進節能減排,2013—2016年單位國內生產總值能耗累計下降17.9%。六是對外開放不斷深入。開放型經濟新體制逐步健全,2016年貨物貿易進出口總值達到3.68萬億美元,利用外資1260億美元,對外直接投資1701億美元,出境旅遊1.22億人次,年末外匯儲備30105億美元,均居世界前列。同時,民主法治建設邁出重大步伐,思想文化建設取得重大進展,強軍興軍開創新局面,港澳臺工作取得新進展,全方位外交布局深入展開,全面從嚴治黨成效卓著。這些歷史性成就和歷史性變革,標誌著我國發展站到了新的歷史起點上,為如期實現全面建成小康社會奠定了具有決定意義的基礎。全面建成小康社會面臨的短板弱項。主要是發展不平衡不充分的壹些突出問題尚未解決,發展質量和效益還不高,創新能力不夠強,實體經濟水平有待提高,金融風險有所積聚;民生領域還有不少短板,目前仍有4000多萬農村貧困人口,脫貧攻堅任務艱巨,城鄉區域發展和收入分配差距依然較大,群眾在就業、教育、醫療、居住、養老等方面面臨不少難題;生態環境保護任重道遠,治理高消耗高汙染行業、淘汰過剩落後產能需要長期艱苦努力,生態修復方面還有許多欠賬,北方秋冬季重汙染天氣時有發生,與人民群眾對優美生態環境的期待還有較大差距;社會文明水平尚需提高,社會矛盾和問題交織疊加,全面依法治國任務依然繁重,國家治理體系和治理能力有待加強。我們必須堅持問題導向,對照全面建成小康社會目標要求,著力解決存在的突出矛盾和問題。確保如期實現全面建成小康社會目標。從現在到2020年,是全面建成小康社會的決勝期,任務繁重艱巨。要按照黨的十六大、十七大、十八大、十九大提出的全面建成小康社會各項要求,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,突出抓重點、補短板、強弱項,采取更加有力有效的措施,奪取全面建成小康社會的偉大勝利。壹要統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。把“五位壹體”建設統壹於全面建成小康社會進程,推進各項建設相互促進、相得益彰。二要實施好科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略,為全面建成小康社會提供重要戰略支撐。三要推動經濟持續健康發展。堅持穩中求進工作總基調,深化供給側結構性改革,加快轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力,不斷增強經濟發展內生動力。實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策,適時適度預調微調,保持經濟運行在合理區間。四要堅決打好防範化解重大風險攻堅戰。高度重視金融、地方債務、信息安全、社會穩定等領域存在的風險隱患,增強憂患意識和底線思維,積極采取有力措施,有效遏制增量風險,有序化解存量風險,堅決守住不發生系統性風險的底線。五要堅決打贏脫貧攻堅戰。堅持精準扶貧、精準脫貧,繼續集中力量加大投入,攻堅克難,勇於啃硬骨頭,確保到2020年現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困,補上全面建成小康社會這塊最大的短板。六要堅決打好汙染防治攻堅戰。堅持綠水青山就是金山銀山,推進綠色發展,強化節能減排,持續實施好大氣、水、土壤汙染防治行動計劃,著力解決突出環境問題,加強重要生態系統保護和修復,改革生態環境監管機制,推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。行百裏者半九十。全面建成小康社會是我們黨對人民、對歷史作出的莊嚴承諾,要以最後沖刺的勁頭和勇於擔當的精神,保質保量完成各項任務,使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。二、不忘初心、牢記使命,描繪全面建設社會主義現代化國家宏偉藍圖從黨的十九大到二十大的5年,是“兩個壹百年”奮鬥目標的歷史交匯期。綜合分析國際國內形勢和我國發展條件,在深入研究、反復論證的基礎上,黨的十九大明確,從2020年到本世紀中葉的30年,全面建設社會主義現代化國家分兩個階段來安排,每個階段15年。第壹個階段,從2020年到2035年,在全面建成小康社會的基礎上,再奮鬥15年,基本實現社會主義現代化。這意味著,我們黨原來提出的“三步走”戰略的第三步即基本實現現代化,將提前15年實現。這是考慮到,改革開放近40年來,我國經濟持續較快發展,工業化城鎮化快速推進,各項事業全面進步,國家面貌發生了前所未有的巨大變化。以目前的良好基礎和發展勢頭,到2035年基本實現社會主義現代化是有把握的。基本實現社會主義現代化的主要目標要求是:——在經濟建設方面,我國經濟實力、科技實力將大幅躍升,躋身創新型國家前列。我國經濟將保持中高速增長、產業邁向中高端水平,經濟發展實現由數量和規模擴張向質量和效益提升的根本轉變。社會主義市場經濟體制將更加完善,全面開放新格局加快構建,經濟活力明顯增強。形成若幹世界級先進制造業集群,全要素生產率明顯提升,基本建成現代化經濟體系。發展空間格局得到優化,以城市群為主體、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化格局基本形成,基礎設施體系更加完備,城市品質明顯提升。科技創新能力持續增強,在2020年建成創新型國家之後,到2035年躍升至創新型國家前列。——在政治建設方面,人民平等參與、平等發展權利得到充分保障,法治國家、法治政府、法治社會基本建成,各方面制度更加完善,國家治理體系和治理能力現代化基本實現。黨的領導、人民當家作主、依法治國達到高度有機統壹。人民民主更加充分發展,人民代表大會和人民政協制度更加完善,民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督得到有效落實,人權得到充分保障,人民積極性、主動性、創造性進壹步發揮。政府公信力和執行力大為增強,人民滿意的服務型政府基本建成。依法治國得到全面落實,科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的局面基本形成。——在文化建設方面,社會文明程度達到新的高度,國家文化軟實力顯著增強,中華文化影響更加廣泛深入。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心,愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚,全體人民的文化自信、文化自覺和文化凝聚力不斷提高。重視社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德的社會風尚基本養成,人民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高。公
財稅〔2017〕79號各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務局、地方稅務局、商務主管部門、科技廳(委、局)、發展改革委,新疆生產建設兵團財務局、商務局、科技局、發展改革委:為貫徹落實《國務院關於促進外資增長若幹措施的通知》(國發〔2017〕39號)要求,發揮外資對優化服務貿易結構的積極作用,引導外資更多投向高技術、高附加值服務業,促進企業技術創新和技術服務能力的提升,增強我國服務業的綜合競爭力,現就技術先進型服務企業有關企業所得稅政策問題通知如下:壹、自2017年1月1日起,在全國範圍內實行以下企業所得稅優惠政策:1.對經認定的技術先進型服務企業,減按15%的稅率征收企業所得稅。2.經認定的技術先進型服務企業發生的職工教育經費支出,不超過工資薪金總額8%的部分,準予在計算應納稅所得額時扣除;超過部分,準予在以後納稅年度結轉扣除。二、享受本通知第壹條規定的企業所得稅優惠政策的技術先進型服務企業必須同時符合以下條件:1.在中國境內(不包括港、澳、臺地區)註冊的法人企業;2.從事《技術先進型服務業務認定範圍(試行)》(詳見附件)中的壹種或多種技術先進型服務業務,采用先進技術或具備較強的研發能力;3.具有大專以上學歷的員工占企業職工總數的50%以上;4.從事《技術先進型服務業務認定範圍(試行)》中的技術先進型服務業務取得的收入占企業當年總收入的50%以上;5.從事離岸服務外包業務取得的收入不低於企業當年總收入的35%。從事離岸服務外包業務取得的收入,是指企業根據境外單位與其簽訂的委托合同,由本企業或其直接轉包的企業為境外單位提供《技術先進型服務業務認定範圍(試行)》中所規定的信息技術外包服務(ITO)、技術性業務流程外包服務(BPO)和技術性知識流程外包服務(KPO),而從上述境外單位取得的收入。三、技術先進型服務企業的認定管理1.省級科技部門會同本級商務、財政、稅務和發展改革部門根據本通知規定制定本省(自治區、直轄市、計劃單列市)技術先進型服務企業認定管理辦法,並負責本地區技術先進型服務企業的認定管理工作。各省(自治區、直轄市、計劃單列市)技術先進型服務企業認定管理辦法應報科技部、商務部、財政部、稅務總局和國家發展改革委備案。2.符合條件的技術先進型服務企業應向所在省級科技部門提出申請,由省級科技部門會同本級商務、財政、稅務和發展改革部門聯合評審後發文認定,並將認定企業名單及有關情況通過科技部“全國技術先進型服務企業業務辦理管理平臺”備案,科技部與商務部、財政部、稅務總局和國家發展改革委共享備案信息。符合條件的技術先進型服務企業須在商務部“服務貿易統計監測管理信息系統(服務外包信息管理應用)”中填報企業基本信息,按時報送數據。3.經認定的技術先進型服務企業,持相關認定文件向所在地主管稅務機關辦理享受本通知第壹條規定的企業所得稅優惠政策事宜。享受企業所得稅優惠的技術先進型服務企業條件發生變化的,應當自發生變化之日起15日內向主管稅務機關報告;不再符合享受稅收優惠條件的,應當依法履行納稅義務。主管稅務機關在執行稅收優惠政策過程中,發現企業不具備技術先進型服務企業資格的,應提請認定機構復核。復核後確認不符合認定條件的,應取消企業享受稅收優惠政策的資格。4.省級科技、商務、財政、稅務和發展改革部門對經認定並享受稅收優惠政策的技術先進型服務企業應做好跟蹤管理,對變更經營範圍、合並、分立、轉業、遷移的企業,如不再符合認定條件,應及時取消其享受稅收優惠政策的資格。5.省級財政、稅務、商務、科技和發展改革部門要認真貫徹落實本通知的各項規定,在認定工作中對內外資企業壹視同仁,平等對待,切實做好溝通與協作工作。在政策實施過程中發現問題,要及時反映上報財政部、稅務總局、商務部、科技部和國家發展改革委。6.省級科技、商務、財政、稅務和發展改革部門及其工作人員在認定技術先進型服務企業工作中,存在違法違紀行為的,按照《公務員法》《行政監察法》等國家有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。7.本通知印發後,各地應按照本通知規定於2017年12月31日前出臺本省(自治區、直轄市、計劃單列市)技術先進型服務企業認定管理辦法並據此開展認定工作。現有31個中國服務外包示範城市已認定的2017年度技術先進型服務企業繼續有效。從2018年1月1日起,中國服務外包示範城市技術先進型服務企業認定管理工作依照所在省(自治區、直轄市、計劃單列市)制定的管理辦法實施。附件:技術先進型服務業務認定範圍(試行)財政部稅務總局商務部科技部國家發展改革委2017年11月2日附件:技術先進型服務業務認定範圍(試行)【我要糾錯】 責任編輯:呂浩銘
資料圖:南京龍潭港擺放著的進出口集裝箱。中新社記者 泱波 攝10月中旬以來,多家國際機構發布報告,樂觀預計中國經濟前景。接受中新社記者采訪的多位專家指出,中國經濟正呈現出諸多新變化,穩定增長的未來可期。集體上調增長預期新加坡華僑銀行10月23日發布報告上調2017年中國經濟增速預期0.3個百分點至6.8%。知名投資銀行高盛將中國2018年經濟增速預期由6.3%提高至6.5%。路透社綜合36位經濟學家的預估,將2017年中國經濟增速上調0.2個百分點至6.8%。唱好中國經濟的不僅這幾家。德國歐洲經濟研究中心近日發布的調查結果顯示,對中國經濟未來12個月的預期指數從9月的8.3升至10月的17.3,樂觀預期顯著增強。據彭博社報道,多家專業機構對10月中國經濟的初步評估顯示,金融市場參與者對中國經濟前景日益樂觀。新舊動力雙引擎在諸多國際機構的研究報告中,中國經濟結構持續轉型是上調預期的重要原因之壹。“去年乃至今年上半年還有不少國際機構不看好中國經濟,但現在呈現出偏樂觀的趨勢,其中壹個重要原因就是中國經濟新舊動力的轉換。”中國銀行國際金融研究所宏觀研究主管周景彤告訴中新社記者,當前中國傳統舊動力已改變下行趨勢,轉而上行,加之正蓬勃向上的新動力,新舊動能“雙引擎”成為經濟增長的重要原因。中國國家統計局公布的數據顯示,2017年前三季度中國規模以上工業增加值增速達到6.7%,增速比去年和前年同期分別提高0.7個和0.5個百分點,是近3年來最快的增速。中國國務院發展研究中心研究員張立群指出,近年來,中國產業結構調整升級步伐加快,工廠設備改造、生產線升級,積極推動更高水平生產能力的建設,使得中國制造業從中低端向中高端轉變,整體效率提升、競爭力增強。民眾消費成最大潛力前三季度,中國社會消費品零售總額繼續保持兩位數增長,同比增長10.4%,最終消費對經濟增長的貢獻率達64.5%,比上年同期增加2.8個百分點。消費對經濟增長的驅動力繼續增強。“‘人民群眾日益增長的對美好生活的需要’是中國經濟增長最根本的動力。”張立群指出,事實上,改革開放以來,中國各個產業都是圍繞著消費升級發展起來的,中國十幾億人口消費需求的持續較快增長,是經濟最強大、最持久的動力,這也會帶動更高水平的新型工業化、城鎮化和農業現代化,帶動更高效益的投資需求增長。中國人民大學重陽金融研究院執行院長王文表示,中國就業穩定,社會保障逐漸完善,使民眾越來越敢於花錢,此外,未來10年中國將有近3億人從農村到城市,“3至5年內中國將成為世界最大的消費市場。”創新湧現引領世界近年來,中國科技創新不斷湧現出新成果,比如共享單車、線上支付、大數據、高鐵技術等已經引領世界。“技術創新已成為中國經濟增長的新動力。”中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍表示,中國正從學習模仿國外向越來越多的原創轉變,尤其是互聯網創新已經處於世界領先地位,創新成果不斷湧現,為經濟發展帶來持久而強勁的動力。王文指出,超高創新速度的工業體系正為中國經濟帶來了巨大的紅利,社會創新頻率的提高為經濟帶來持續發展的前景。目前,中國經濟已連續9個季度運行在6.7%至6.9%的區間。上月,國際貨幣基金組織將中國經濟2017年、2018年的增長預期上調至6.8%和6.5%,並預測中國將再次成為全球增長最快的主要經濟體。(記者 陳溯)【我要糾錯】 責任編輯:方圓震
經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展,是中國與世界各國的共同責任。(四)加快培育競爭新優勢成為我國開放型經濟的發展方向。我國經濟發展進入新常態,勞動力成本持續攀升,資源約束日益趨緊,環境承載能力接近上限,開放型經濟傳統競爭優勢受到削弱,傳統發展模式遭遇瓶頸。但也要看到,我國人力資源豐富、市場規模龐大、基礎設施比較完善、產業配套齊全,創新發展的制度環境和政策環境不斷完善,開放型經濟仍然具備綜合競爭優勢。在嚴峻復雜的國內外環境倒逼下,我國加工貿易加快轉型升級,服務貿易持續快速發展,外貿新產品、新業態、新模式不斷湧現,企業國際化經營能力明顯增強,在國際分工中的地位逐步提升。如何因勢利導、乘勢而上,推動開放型經濟加快由要素驅動向創新驅動轉變,由規模速度型向質量效益型轉變,由成本、價格優勢為主向以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的綜合競爭優勢轉變,從而實現質量變革、效率變革、動力變革,是對外開放工作必須把握的主攻方向。二、準確把握全面開放的基本內涵黨的十九大報告從統籌國內國際兩個大局的高度、從理論和實踐兩個維度,系統回答了新時代要不要開放、要什麽樣的開放、如何更好推動開放等重大命題。報告提出的全面開放內涵豐富,既包括開放範圍擴大、領域拓寬、層次加深,也包括開放方式創新、布局優化、質量提升,是習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略的重要內容。(壹)堅持引進來與走出去更好結合,拓展國民經濟發展空間。積極有效利用外資不是權宜之計,而是必須長期堅持的戰略方針。雖然我國儲蓄和外匯比較充裕,但不能因此忽視利用外資的作用。利用外資不是簡單引進資金,更重要的是引進外資搭載的先進技術、經營理念、管理經驗和市場機會等,帶動我國企業嵌入全球產業鏈、價值鏈、創新鏈。關起門來搞建設不行,關起門來搞創新也不行。要堅持引資和引技引智並舉,提升利用外資的技術溢出效應、產業升級效應,加強在創新領域的各種形式合作,促進經濟邁向中高端水平。同時也應看到,從貿易大國到投資大國、從商品輸出到資本輸出,是開放型經濟轉型升級的必由之路。我國擁有強大的產能、適用的技術和較為充裕的外匯,擴大對外投資合作的條件比較成熟。要按照報告堅持引進來和走出去並重的部署,在提高引進來質量和水平的同時,支持企業積極穩妥走出去。這既有利於保障能源資源供應、帶動商品和服務輸出、獲取創新資源和營銷網絡,助力國民經濟提質增效升級,也有利於促進東道國經濟和社會發展,實現互利共贏。(二)堅持沿海開放與內陸沿邊開放更好結合,優化區域開放布局。我國對外開放從沿海起步,由東向西漸次推進。黨的十八大以來,內陸和沿邊地區開放取得長足發展,但總體上還是對外開放的窪地。西部地區擁有全國72%的國土面積、27%的人口、20%的經濟總量,而對外貿易僅占全國的7%,利用外資和對外投資分別占7.6%和7.7%。內陸和沿邊地區勞動力充裕,自然資源富集,基礎設施不斷改善,特別是隨著“壹帶壹路”建設加快推進,中西部地區逐步從開放末梢走向開放前沿,開放型經濟發展空間廣闊。要按照報告加大西部開放力度的部署,在深化沿海開放的同時,推動內陸和沿邊地區從開放的窪地變為開放的高地,形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局,進而形成區域協調發展新格局。(三)堅持制造領域開放與服務領域開放更好結合,以高水平開放促進深層次結構調整。制造業是我國開放時間較早、程度較深的領域,也是發展較快、競爭力較強的領域。今後,除極少數敏感領域外,其他制造業還要進壹步開放,股比、業務範圍等限制也要逐步放寬。相比之下,服務業對外開放相對滯後,產業整體競爭力不強,仍是經濟發展和結構升級的“短板”。報告明確提出,大幅度放寬市場準入,擴大服務業對外開放。就是要在深化制造業開放的同時,重點推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放,放開育幼養老、建築設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業領域外資準入限制。(四)堅持向發達國家開放與向發展中國家開放更好結合,擴大同各國的利益交匯點。發達國家是我國主要經貿夥伴,去年美國、歐盟、日本占我國外貿總額的36.4%。加上經香港等地的轉口貿易,比重更高。鞏固與發達國家的經貿合作,可以穩定我國開放型經濟的基本盤。同時,我國與廣大發展中國家的經貿聯系也日益密切。2014—2016年,我國對“壹帶壹路”沿線國家進出口額達3.1萬億美元,占同期外貿總額的1/4以上;對沿線國家直接投資近500億美元,占同期對外直接投資總額的1/10左右。要按照報告的要求,堅持向發達國家開放和向發展中國家開放並重,積極發展全球夥伴關系,全面發展同各國的平等互利合作,實現出口市場多元化、進口來源多元化、投資合作夥伴多元化。(五)堅持多邊開放與區域開放更好結合,做開放型世界經濟的建設者貢獻者。世貿組織代表的多邊貿易體制和自由貿易區代表的區域貿易安排,是驅動經濟全球化發展的兩個“輪子”。世貿組織有160多個成員,涵蓋全球98%的貿易額,具有廣泛代表性。世貿組織規則是經濟全球化的重要制度保障,符合世界各國的共同利益。進入新世紀以來,多邊貿易體制發展進程受阻,開放水平更高、靈活性更強的區域貿易安排蓬勃發展,成為驅動經濟全球化的主引擎。報告明確提出,積極參與全球治理體系改革和建設,支持多邊貿易體制,促進自由貿易區建設,推動建設開放型世界經濟。這既是拓展自身開放空間的需要,也體現了維護國際經濟秩序的責任擔當。三、推動形成全面開放新格局的主要任務和重要舉措黨的十九大報告既有很強的理論性、戰略性、思想性,又有很強的針對性、實踐性、操作性,明確了新時代的開放理念、開放戰略、開放目標、開放布局、開放動力、開放方式等,規劃了今後壹個時期對外開放的路線圖,推出了壹系列新任務新舉措。主要包括:(壹)紮實推進“壹帶壹路”建設。“壹帶壹路”建設是我國擴大對外開放的重大戰略舉措,也是今後壹段時期對外開放的工作重點。在各方共同努力下,“壹帶壹路”建設逐漸從理念轉化為行動,從願景轉變為現實。報告強調,遵循共商共建共享原則,積極促進“壹帶壹路”國際合作,努力實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通,打造國際合作新平臺,增添共同發展新動力。為此,要抓好以下幾方面工作:壹是加強同沿線國家發展戰略對接,增進戰略互信,尋求合作的最大公約數,將“壹帶壹路”建成和平之路。二是聚焦發展這個根本,以“六廊六路多國多港”為主體框架,大力推動互聯互通和產業合作,拓展金融合作空間,將“壹帶壹路”建成繁榮之路。三是提高貿易和投資自由化便利化水平,與相關國家商談優惠貿易安排和投資保護協定,全面加強海關、檢驗檢疫、運輸物流、電子商務等領域合作,將“壹帶壹路”建成開放之路。四是抓住新壹輪科技革命和產業變革的機遇,加強創新能力開放合作,將“壹帶壹路”建成創新之路。五是建立多層次的人文合作機制,推動教育、科技、文化、體育、衛生、青年、媒體、智庫等領域合作,夯實民意基礎,將“壹帶壹路”建成文明之路。(二)加快貿易強國建設。改革開放近40年來,我國對外貿易實現了歷史性跨越,但大而不強的問題較為突出,主要是創新能力較弱,出口產品質量、檔次和附加值不高。報告提出拓展對外貿易,推進貿易強國建設,就是要加快轉變外貿發展方式,從以貨物貿易為主向貨物和服務貿易協調發展轉變,從依靠模仿跟隨向依靠創新創造轉變,從大進大出向優質優價、優進優出轉變。壹是加快貨物貿易優化升級,加快外貿轉型升級基地、貿易平臺、國際營銷網絡建設,鼓勵高新技術、裝備制造、品牌產品出口,引導加工貿易轉型升級。二是促進服務貿易創新發展,鼓勵文化、旅遊、建築、軟件、研發設計等服務出口,大力發展服務外包,打造“中國服務”國家品牌。三是培育貿易新業態新模式。堅持鼓勵創新、包容審慎的原則,逐步完善監管制度、服務體系和政策框架,支持跨境電子商務、市場采購貿易、外貿綜合服務等健康發展,打造外貿新的增長點。四是實施更加積極的進口政策,擴大先進技術設備、關鍵零部件和優質消費品等進口,促進進出口平衡發展。辦好中國國際進口博覽會,打造世界各國展示國家形象、開展國際貿易的開放型合作平臺。(三)改善外商投資環境。目前,全球引資競爭日趨激烈,不少國家要素成本比我國更低,政策優惠力度比我國更大。培育引資競爭新優勢,不是競相攀比優惠政策,而是要營造穩定公平透明、法治化、可預期的營商環境。壹是加強利用外資法治建設。加快統壹內外資法律法規,制定新的外資基礎性法律。清理涉及外資的法律法規和政策文件,與國家對外開放大方向和大原則不符的要限期廢止或修訂。二是完善外商投資管理體制。我國11個自貿試驗區試行準入前國民待遇加負面清單管理制度取得顯著成效,設立外資企業的時間由過去1個月減少到3天左右。報告明確提出全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,這是外商投資管理體制的根本性變革。三是營造公平競爭的市場環境。報告強調:凡是在我國境內註冊的企業,都要壹視同仁、平等對待。中國政府將在資質許可、標準制定、政府采購、享受“中國制造2025”政策等方面,依法給予內外資企業同等待遇。四是保護外商投資合法權益。要認真落實《中共中央國務院關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》,不以強制轉讓技術作為市場準入的前提條件,加強知識產權保護,嚴厲打擊侵權假冒違法犯罪行為。(四)優化區域開放布局。報告提出了3項重要舉措:壹是加大西部開放力度。就是堅持以開放促開發的思路,完善口岸、跨境運輸等開放基礎設施,實施更加靈活的政策,建設好自貿試驗區、國家級開發區、邊境經濟合作區、跨境經濟合作區等開放平臺,打造壹批貿易投資區域樞紐城市,扶持特色產業開放發展,在西部地區形成若幹開放型經濟新增長極。二是賦予自貿試驗區更大改革自主權。2013年以來,我國自貿試驗區建設取得多方面重大進展,形成了壹批改革創新重要成果。下壹步要著眼於提高自貿試驗區建設質量,對標國際先進規則,強化改革舉措系統集成,鼓勵地方大膽試、大膽闖、自主改,形成更多制度創新成果,進壹步彰顯全面深化改革和擴大開放的試驗田作用。三是探索建設自由貿易港。自由港是設在壹國(地區)境內關外、貨物資金人員進出自由、絕大多數商品免征關稅的特定區域,是目前全球開放水平最高的特殊經濟功能區。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比較典型的自由港。我國海岸線長,離島資源豐富。探索建設中國特色的自由貿易港,打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地,對於促進開放型經濟創新發展具有重要意義。(五)創新對外投資合作方式。近10年,我國對外投資年均增長27.2%,躋身對外投資大國行列。但總體看,企業走出去仍處於初級階段,利用兩個市場、兩種資源的能力不夠強,非理性投資和經營不規範等問題較為突出,壹些領域潛藏著風險隱患。對外投資既要鼓勵,也要加強引導。報告要求創新對外投資方式,形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡。壹是促進國際產能合作,帶動我國裝備、技術、標準、服務走出去。二是加強對海外並購的引導,重在擴大市場渠道、提高創新能力、打造國際品牌,增強企業核心競爭力。三是規範海外經營行為,引導企業遵守東道國法律法規、保護環境、履行社會責任,遏制惡性競爭。四是健全服務保障,加強和改善信息、法律、領事保護等服務,保障海外人員安全,維護海外利益。(六)促進貿易和投資自由化便利化。報告提出,實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策。這不僅要求不斷提高自身開放水平,也要求更加主動塑造開放的外部環境。壹是支持多邊貿易體制。落實世貿組織《貿易便利化協定》,推動世貿組織部長級會議取得積極成果,推進多哈回合剩余議題談判,積極參與服務貿易協定、政府采購協定等談判。二是穩步推進自由貿易區建設。推動區域全面經濟夥伴關系協定早日達成,推進亞太自貿區建設,逐步構築起立足周邊、輻射“壹帶壹路”、面向全球的高標準自由貿易區網絡。三是提高雙邊開放水平。繼續與有關國家商談高水平的投資協定以及各種形式的優惠貿易安排,妥善應對貿易摩擦。推動形成全面開放新格局,意義重大,任務艱巨。要更加緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍,進壹步解放思想,堅定不移貫徹新發展理念,堅持對外開放的基本國策,奉行互利共贏的開放戰略,以開放的主動贏得發展的主動和國際競爭的主動,為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。 【我要糾錯】 責任編輯:方圓震

第四屆中國—阿拉伯國家旅行商大會開幕  鄭建衛  攝
 
常萬全在雲南調研邊防工作時強調邁向新征程 擔當新使命奮力建設強大穩固的現代邊海空防新華社昆明11月9日電 國務委員兼國防部長常萬全近日到雲南調研邊防工作。他強調,要深入學習貫徹黨的十九大精神,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐,不忘初心、牢記使命,高舉旗幟、團結奮進,以永不懈怠的精神狀態和壹往無前的奮鬥姿態,奮力建設強大穩固的現代邊海空防。常萬全指出,學習貫徹黨的十九大精神,是當前和今後壹個時期的首要政治任務,必須大事大抓、強勢推進,真正做到學懂弄通做實。要深刻感悟十八大以來黨和國家事業取得的歷史性成就和發生的歷史性變革,深刻認清我國之所以能實現從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,最根本的是有習主席掌舵領航。要不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定維護習主席在黨中央和全黨的核心地位,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略,切實把思想和行動統壹到黨的十九大精神上來,進壹步提高推動發展、解決問題的能力。常萬全強調,新時代邊防的內涵在豐富,職能在拓展,要求在提高,必須認真貫徹黨的十九大關於“建設強大穩固的現代邊海空防”重大決策部署,創新工作思路,強化責任擔當,不斷開創邊防工作新局面。要妥善應對新挑戰,努力把我們的制度優勢、經濟優勢、軍事優勢充分發揮出來,體現到強邊固防的實際成效上。要積極適應新體制,盡快找準定位、進入角色、實現轉變。要勇於擔當新使命,走好戍邊新征程,展現邊防新氣象,努力為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻!【我要糾錯】 責任編輯:陸茜

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