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2019中文字字幕1024天堂在app线视频播放-中日社保協定將於9月1日生效,一本道中文无码
時間:2019-10-23
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           編者按:也進行了整理,報國務院領導和國務院辦公廳。李克強總理要求,壹是要把這些意見送到相關部門進行認真研究,二是對沒有吸收的意見,起草組工作人員要到各個代表團,向提意見的代表進行反饋、解釋,同時進壹步聽取他們的意見。修改的原則大致是這樣壹個原則,謝謝。中央廣播電視總臺國廣記者:在今年政府工作報告中,我們看到改善營商環境,促進民營經濟發展占用了比較大的篇幅。請問這體現了怎樣的考慮?謝謝。郭瑋:如果這個問題用壹句話來回答,就是今天上午大家聽李克強總理答記者問時談到的要以激發市場活力、頂住經濟下行壓力。政府工作報告講到去年形勢的時候用了壹句話,“我國發展面臨多年少有的國內外復雜嚴峻形勢”,講到今年形勢時講“綜合分析國內外形勢,今年我國發展面臨的環境更復雜更嚴峻,可以預料和難以預料的風險挑戰更多更大”,我覺得這是對當前形勢壹個比較客觀的判斷。這些復雜環境和風險挑戰對我國經濟發展、對經濟平穩運行帶來了新的下行壓力。在這個條件下要保持經濟的平穩健康運行,必須采取有力的措施。怎麽辦?有壹種辦法是放松貨幣政策,加大財政刺激力度,這樣的辦法可能短期見效比較快,但是長期會有副作用,所以我們不能走這條路,不能搞大水漫灌,不能搞強刺激。中央經濟工作會議指出,要著力激發微觀主體活力,我覺得這是我們在當前形勢下保持經濟平穩健康發展的重要壹招。李克強總理今天上午在記者招待會上也講了,我們國家市場主體現在是1億多,如果把這1億多的市場主體的活力激發出來,我們就沒有不能克服的困難,我們不僅可以頂住經濟下行的壓力,而且能夠開拓更廣闊的發展空間。怎麽樣激發市場主體的活力?像妳剛才提到的,要改善營商環境。用總理的話說,就是讓企業輕裝上陣。政府工作報告中講了很多這方面的內容,講到減稅降費,我覺得這就是改善營商環境;講到簡政,講到“放管服”,這也是改善營商環境。這方面不僅用了大量筆墨,而且有很多含金量很高的政策,像減稅降費2萬億元、緩解融資難融資貴、簡化審批、優化服務等等,這些都是含金量很高的政策。在市場主體中,民營經濟是推動我們國家發展非常重要的力量,在經濟社會發展中有不可替代的作用。有個數字大家十分清楚,全國企業是3千多萬家,3千多萬家裏民營企業是2700多萬家,個體工商戶6500多萬戶。1億多市場主體中90%是民營企業或個體工商戶,這是我們國家經濟發展的重要支撐力量。這次會上我看到好幾位部長、代表、委員在提到民營經濟、中小微企業時,用了所謂的“五六七八九”,有的用的是“六七八九”,來表述民營經濟、中小微企業在整個經濟中的地位。所謂的“八”就是80%以上的就業在民營企業。像總理上午講的,群眾的就業問題解決好了,社會就能夠和諧穩定,有就業就有勞動,有勞動就可以創造財富,就可以使人民群眾過上更加美好的生活。這次政府工作報告把激發市場活力作為壹個非常重要的、關鍵的壹招拿出來,我覺得是貫徹了黨中央的決策部署,也確實是抓住了當前我國經濟社會發展的要害。謝謝。日本經濟新聞記者:您剛才提到這次修改補充了“推進中央與地方收入劃分改革”,還有“完善轉移支付制度”這樣的描述。這背後有什麽考慮?是不是和現在的地方財政有關系?謝謝。郭瑋:收入劃分的改革和支出劃分的改革,這是財政改革基本的兩個方面。在支出方面,前些年推進得比較快。下壹步,怎麽樣使各個地方的財力相對均衡、更加合理,不僅僅支出方面要進行改革,收入上哪些歸中央、哪些歸地方,也要和支出改革、中央和地方之間事權劃分改革相互配套。我們原來的《報告》中只講了事權的改革和支出的改革,沒有提到收入的改革,這次根據代表的意見,把收入的改革也加進來,我覺得這是對《報告》的壹個很好的完善。謝謝。經濟日報記者:今年《政府工作報告》提出了很多目標任務和政策舉措,請問如何確保這些政策的真正落實?謝謝。郭瑋:今年確實提出了很多,大家說這是壹個含金量很高的《報告》,裏面除了有政策之外,也有很多的目標,也有很多的任務。《報告》通過後,作為壹個法定的文件下去了,已經作出了部署。過去我們總講“壹分部署、九分落實”,把政府工作落實好,使這些政策真正落地見效,是今後工作非常重要的任務。只有這樣才能保障《政府工作報告》不是空喊口號,不是唱高調。大家也許註意到,今年全國“兩會”前夕,國務院對外公布了2018年《政府工作報告》量化指標任務的落實情況,36項指標任務圓滿完成,這說明中國政府是言必信、行必果,說到做到,不放空炮。對《政府工作報告》怎麽落實這些任務,有壹系列具體的辦法。第壹條是會前方案紮實。制定的目標任務和舉措相互配套、能落實。在方案制定過程中,充分考慮了政策的落實。比如,習近平總書記在去年中央經濟工作會議上,明確要求更大規模減稅降費。如何落實減稅降費的政策,李克強總理親自帶領有關部門的同誌認真分析情況、反復研究政策,權衡對比不同的方案,包括增值稅改革降稅以後如何彌補降稅所帶來的收支缺口,這是壹個很大的問題。這樣的問題,可以說是反復研究協調,《政府工作報告》中也講了,要壓縮壹般支出,要收回沈澱資金,還要增加特定金融機構和央企的利潤上繳。這些其實是算好賬的,落實渠道都已經完全敲定了,是實打實的措施,可以說是“動奶酪”、調整利益的,這是壹件很不容易的事,下了很大的決心。第二是會後會進行任務的分解。可能很快就要召開國務院常務會議,部署如何落實《政府工作報告》提出來的任務,明確責任。國務院辦公廳每年都會把《政府工作報告》所列出來的任務拿出來壹個清單,分解到各個部門、各個單位,有的是牽頭部門,有的是參與部門,各負其責,確保落實。再就是年終進行督促檢查。對《政府工作報告》各項任務進展的情況,國務院定期組織督查和專項督查,有綜合督查,有專項督查,對重大政策任務落實進展不快或者是沒有按照預期的目標推進的,要找出問題、提出整改措施。年末的時候,還要進行對表,各部門通常還要根據提出來的目標和任務找差距,如果差距大、任務完成難,還要強化措施。當然,這些主要是針對約束性指標任務。從這幾年的實踐情況來看,這種落實的機制還是比較有效的。謝謝。中國青年報記者:全國人大常委會報告中提到今年要把房產稅立法列入立法計劃,配合這項工作,國務院各部門會有哪些舉措?謝謝。郭瑋:關於房地產稅立法,中央經濟工作會議也提到了這個問題,現在已經列入人大立法規劃。在這個推進過程中,要做大量的研究,包括對過去壹些地方搞的房地產稅相關的試點進行認真分析和總結,這方面有大量的、非常艱巨的任務要去做。從國務院這方面來講,就是要做好前期工作,為立法的推進做好最基礎的準備。當然,要進行大量的調研,要認真分析當前的形勢,要制定不同的方案,廣泛征求各方面意見,我想這可能是壹個比較復雜,也是壹個比較艱巨的任務,確實需要大量的工作,有關部門已經在有條不紊地推進。謝謝。中國新聞社記者:今天上午政府工作報告獲得高票通過,您作為政府工作報告的起草組成員之壹,請問您如何看待報告獲得代表的高度認可?謝謝。郭瑋:作為報告起草組的工作人員,感觸很多。政府工作報告高票通過,表明了報告得到了人大代表的高度認可,這也代表了社會各界共同的意願。政府工作報告獲得好評,我覺得首先是政治站位高。大家看會議的各種報道,很多代表委員都講到,報告通篇貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想,貫穿黨的十九大精神,彰顯了樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的政治站位,全面貫徹了以習近平同誌為核心的黨中央的決策部署,這是做好政府工作統壹思想、凝聚力量的政治基礎,對我們來說也是我們起草好、修改好政府工作報告的最基礎的基礎。政府工作報告獲得好評,我感到這不是寫出來的,是幹出來的。很多代表委員都講到,面對多年少有的國內外復雜形勢,我們國家的經濟社會發展取得了亮麗的成績,經濟在高基數上繼續保持中高速增長,增長速度在世界主要經濟體中名列前茅,報告中也講了,經濟結構優化升級,發展新動能快速成長,質量效益明顯提高,這些都確實來之不易。在這麽大的困難面前,我們取得這麽大的成績,我想這是以習近平同誌為核心的黨中央帶領全國各族人民奮力拼搏、銳意進取的結果。所以政府工作報告高票通過不是寫出來的,是幹出來的,是以習近平同誌為核心的黨中央帶領全國人民幹出來的。政府工作報告獲得好評,在於深刻研判形勢,把握具有新內涵的重要戰略機遇期,提出了壹系列有力的發展舉措。代表委員普遍反映今年的政策力度很大,大家反復講減稅降費2萬億超出了大家的預期。再壹點,政府工作報告獲得好評,我覺得還在於牢牢把握了改革開放這個制勝法寶,註重用改革的思路、改革的辦法去破解經濟社會發展中的難題。3月5日,李克強總理在會上所作的報告中,“改革”壹詞有105處,修改後又增加了4處。實際上,沒有出“改革”字眼的地方也有很多改革的舉措。所以,報告通篇貫穿了改革的精神。政府工作報告獲得好評,我覺得還在於全面貫徹了以人民為中心的發展思想。報告積極回應了群眾的期盼,提到了很多老百姓煩心的事兒、操心的事兒、揪心的事兒,包括報告中提到的上網流量費的問題,包括老舊小區改造、加裝電梯、推動社區養老等等,這些看著細微,但是卻是關系到每個人的大事,充分體現了以人為本、心系群眾的為民情懷。我看很多評論講,這個報告有厚度、有力度、有精度、有溫度,我想“有溫度”可能就是指這些方面,貼近群眾、貼近老百姓的生活、貼近群眾的疾苦、關心群眾的溫暖。政府工作報告獲得好評還有壹個原因,就是在語言表達上貼近群眾。習近平總書記明確要求,政府工作報告要讓群眾能夠聽得懂、記得住,在起草過程中,李克強總理也反復強調,報告要多講對指導工作實踐有用的話、管用的話,要多用老百姓的話,大實話,鮮活的話,盡量少用專業術語。報告中這方面的內容不少,這是我覺得這個報告能夠高票通過的另壹個重要原因。謝謝。中央廣播電視總臺央廣記者:請問今年的《政府工作報告》花了很大篇幅來寫養老,這是出於什麽方面的考慮?謝謝。郭瑋:今年的《政府工作報告》中關於養老的問題跟往年相比確實是多很多。在這個過程中我還真關註到了這個問題,以前提養老是很少的,今年我數了壹下,報告中“養老”這兩個字出現了16處,這可能是過去從來沒有過的。前面在講標誌性成就時講到了養老,講到2018年工作時講到了養老,講問題時講到了養老,講社保時講到了養老,講擴大消費的時候講到了養老,講到完善社會保障制度時講到了養老。養老問題,不僅講到了城鎮居民的養老,也講到了農村養老設施的建設,講到了職工養老,講到了退伍軍人的養老,講到了養老政策體系,講到了養老保險,也講到了養老服務等,我覺得養老在《政府工作報告》中確實比往年增加了很多。《政府工作報告》2萬字左右,包括各個方面的工作,我們在修改過程中很重要的壹個任務、很艱難的壹件事,就是怎麽壓縮篇幅、減少字數,在這個過程中惜字如金。用這麽多篇幅講養老,我覺得這充分體現了黨中央、國務院對這個問題的高度重視,體現了我們對人口老齡化的積極應對。最近媒體上報道也比較多,現在我國60歲以上人口是2.5億,《政府工作報告》上也講2.5億,實際到2018年年底是2.49億多,占總人口比重的17.9%。還有預測,到2050年我們的老年人口達到4.8億人,到時候是34.1%的人口比重。所以,解決好養老的問題越來越迫切。這個問題確實是關系每個人,我們每個人都會變老,老年人的現在在某種意義上講就是年輕人的未來。《政府工作報告》中有壹句話不知道大家有沒有註意到,“讓老年人擁有幸福的晚年,後來人就有可期的未來”。年輕人看到老年人如果是悲慘的樣子,可能自己也會失去信心。所以老年人晚年幸福,年輕人才有可期的未來,這樣我們整個社會才會有希望。所以解決好養老問題不僅僅是關系老年人的幸福,也關系到整個社會的信心,今年的《政府工作報告》在這方面下了很大的筆墨,從政府來講,在這方面也有壹系列的措施來推進養老體系的完善,《政府工作報告》中對這方面的內容有充分體現。謝謝。中國國際電視臺記者:今年政府工作報告修訂的部分我們有看到,在2019年經濟社會發展總體要求和政策取向部分增加了壹些要求,就是“保穩定”,您可不可以簡單講講這方面的情況。郭瑋:“保穩定”是在這次修改過程中加進去的,因為社會穩定既是整個經濟平穩健康發展的基本條件,也是我們保持經濟平穩健康發展的重要目的所在。我們的目標不僅僅是要使經濟發展到什麽樣的程度,歸根結底是要讓人民幸福、社會和諧穩定。有代表提出來把“保穩定”加進去,這次在修改過程中就把這個意見吸收進來了。新華社記者:我想問壹下有關房地產的問題,去年《政府工作報告》中有關房地產的問題專門有壹段,是200多字。今年的《報告》中內容只有兩行多,大概50字。請問這是否意味著今年的房地產政策會有什麽變化?謝謝。郭瑋:房地產問題是社會高度關註的問題,也直接關系每壹個人的生活。房地產市場的運行,事關經濟社會的平穩發展,事關經濟金融穩定與防範化解重大風險。黨中央、國務院高度重視這個問題,去年中央經濟工作會議上也提到了這個問題,黨的十九大報告中就有要堅持房子是用來住的,不是用來炒的定位,要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度,讓全體人民住有所居。這明確了我們房地產的目的,就是要讓全國人民住有所居;明確了實現這個目標的途徑就是建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度;明確了需要註意的問題,那就是要堅持房子是用來住的、不是用來炒的這樣壹個定位,可以說對我們解決房地產問題指明了基本的方向。去年以來,在各方面共同努力下,全國房地產市場出現了壹些積極變化,熱點城市房價大幅上漲的勢頭得到了遏制,形勢有所企穩,市場預期也回歸合理,可以說房地產政策取得了積極的效果。今年《報告》中房地產是四句話,要解決好群眾住房問題,落實城市主體責任,改革完善住房市場體系和保障體系,促進房地產市場健康發展。文字雖然有簡化,但是我覺得基本的政策取向沒有變化,壹是目的沒有變,還是為了解決好群眾的住房問題。二是責任沒有變。不僅沒有變,而且更加明確。去年的時候,也有壹句關於責任的話,那就是要落實地方的主體責任。今年把地方兩個字改成了城市,即落實城市主體責任。將地方兩個字改成城市,我覺得責任更加明確,可能出來的政策措施也會更加有針對性。因為每個城市的情況不壹樣,不可能所有城市都是壹個政策,大城市和小城市不同,不同類型的城市也有不同的問題。如果有變化的話,這也是壹個小的變化。三是途徑沒有變。解決群眾的住房問題要靠兩個體系,壹個是市場體系,壹個是保障體系。也就是說,在這個問題上要發揮市場在配置資源中的決定性作用,要更好發揮政府作用。市場體系必須堅持市場主導,堅持適合國情的市場化方向,以居住為主,以居民消費為主,滿足不同層次的需求,讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。保障體系就是要以政府為主,提供最基本的保障,明確準入門檻,防止保障與市場出現錯位。在今年的《報告》中,除了妳說的講到房地產時兩行字之外,實際上在很多地方也談到了房地產問題,或者是談到了房地產的保障體系問題。比如在講完房地產這幾句話以後,緊接著《報告》講,要繼續推進保障性住房建設和城鎮棚戶區改造,這也是房地產問題。保障體系的問題,要確保困難群眾基本居住需要。比如,老舊小區的改造、農村住房安全問題、農村轉移人口在城市落戶問題、公共服務覆蓋常住人口問題,這些其實和住房問題都是有關系的。盡管房地產市場的問題還很多,大家不滿意的地方也還很多,但是可以看到,我們的制度正在逐步完善、在不斷取得進步,房地產市場平穩健康發展的長效機制正在逐步建立和完善。謝謝。中國海洋報記者:我們發現在去年的政府工作報告中提出壯大海洋經濟,今年提出大力發展藍色經濟。從海洋經濟到藍色經濟表述的變化是怎樣的考慮?今年不再提維護國家海洋權益,又是什麽樣的考慮?謝謝。郭瑋:妳提的這個問題,把海洋經濟改為藍色經濟,只是表述的不同,本質上沒有太大區別。至於妳提到的維護國家海洋權益,我覺得這是我們最基本的立場和原則,我們必須堅持,這是毫不動搖的。對於這樣壹些最基本的東西,並不是每年在政府工作報告中都要寫到,我們不僅是要維護我們國家海洋權益,其他的比如邊界、領土等其他方面的權益也很多,報告中如果要都寫的話,可能是寫不下這麽多東西的,但沒寫並不代表我們在這個問題上立場有絲毫的變化。謝謝。?香港商報記者:推進央地收入劃分改革,剛剛說了達成共識以後才在修訂時補充進來,這是不是意味著今年這項改革會正式啟動?具體怎麽改?現在是不是有了具體的方案?謝謝。郭瑋:政府工作報告既然提出來了,肯定會研究、部署、推進。具體的方案,下次妳見到財政部劉昆部長時可以問他。?北京商報記者:在今年的《政府工作報告》中第壹次把就業政策提到了和財政政策、貨幣政策壹樣的宏觀調控當中,想請您幫我們再進行壹下就業政策的解讀。謝謝。郭瑋:就業優先政策提到宏觀政策層面,這在過去是沒有的,是第壹次。之所以提到這個層面,就是要強化各個方面對就業的關註和支持。今後壹個時期,我們國家的就業總量壓力還是比較大的,克強總理在今天上午的記者招待會上也講了,今年我們有1500萬新成長勞動力需要在城鎮就業,還不包括農村轉移就業。我們不僅面臨新增的就業壓力,在就業結構方面也還存在很多問題。過去的壹些矛盾沒有解決,新的影響因素還在增加,解決就業問題確實是難度比較大。壹方面難度很大,另壹方面這確實是關系群眾生活最基本的因素。我剛才也提到,就業是最基本的民生,有了就業就有勞動,有了勞動就有財富的創造,有了財富的創造才能夠增加大家的收入,才能夠改善大家的生活。所以,把就業優先政策提高到宏觀政策的層面,這是在現階段黨中央、國務院作出的壹個重大決策。怎麽樣解決好就業,在今年的《政府工作報告》中很多地方都有具體的政策,不僅僅要解決當前大學生的就業問題、退役軍人的就業問題、農民工的就業問題,落實好相關政策,還要解決好轉崗人員的就業問題,《政府工作報告》提出了壹系列政策,包括怎麽樣用好現在的失業保險金。《政府工作報告》中還講,我們要擴大職業院校招生。解決這個問題不僅僅是擴大招生,不僅僅對緩解當前的就業壓力有很大幫助,而且對提高勞動者素質、改善就業質量,對推進高質量發展,都是意義重大。這是既解決當前問題又有利於實現高質量發展的壹個重要舉措。這方面的表述在《政府工作報告》中的其他地方還有體現。把就業問題解決好了,我們整個國家就會穩定和諧,人民就會安康幸福。謝謝。國新辦吹風會現場記者。中國網 宗超 攝胡凱紅:今天的吹風會到此結束,謝謝郭主任,謝謝各位。 【我要糾錯】 責任編輯:宋巖

 新華社北京3月14日電 題:架起直通民心的橋梁——2019年國辦“旁聽”全國兩會記事新華社記者韓潔、胡璐、劉開雄、賈遠琨這是2019年全國兩會上壹幕幕特殊的“面對面”——3月7日中午,上海代表團駐地。全國人大代表徐玨慧見到了專程趕來匯報情況的交通運輸部有關同誌。3月5日下午小組審議政府工作報告時,徐玨慧代表提出了進壹步放開沿海捎帶政策的建議。“建議提出不到兩天就得到部委當面回應,速度之快是我此前沒有想到的。”同樣的壹幕也發生在社會科學界全國政協委員駐地。“您好,我是稅務總局納稅服務司司長孫玉山。對您提出的小微企業稅收優惠有關意見建議,稅務總局領導非常重視,總局相關司、辦做了專題研究。受王軍局長委托,我今天專門來向您當面反饋有關情況……”3月13日中午,全國政協委員袁愛平在駐地見到了孫玉山壹行。前幾天,袁愛平委員在小組會上提出應充分利用企業大數據,進壹步便利小微企業辦稅。孫玉山詳細介紹了確保小微企業便捷享受、應享盡享稅收優惠政策的壹系列新舉措,並表示下壹步將通過“自動式”審批核查,凡是符合享受小微企業普惠性減稅政策的納稅人,均無需審批、無需證明資料,在辦理相關稅種申報業務時,信息系統會自動提示,只需確認即可直接享受……兩會上,代表委員與相關部門面對面解決問題,這樣的“見面會”得益於國務院辦公廳今年連續第四年推出的“旁聽”兩會工作。從2016年開始,每年全國兩會期間,國務院辦公廳都會派出工作人員現場旁聽代表委員審議討論政府工作報告,將每天收集到的代表委員意見建議,經分類、編輯、審校後變成壹份份“旁聽”簡報,國辦從中篩選有價值的意見建議直接反饋給部門。今年國辦派出180多名“旁聽員”“紮根”代表委員駐地。“人大代表是監督政府的,不是單純地提建議,他們提出的更多是對政府的期盼和期望。”負責上海團“旁聽”工作的國辦秘書二局副局長張宏亮給自己的記錄提出“四個不放過”——對精彩評價不放過,對代表反映的問題不放過,對提出的建議不放過,對提出的要求不放過。每當夜幕降臨,京城四面八方的代表委員“聲音”匯總到位於國辦秘書局的匯總組。不大的會議室內,電腦、打印機、復印機……十幾臺機器壹同運作,25名匯總組成員忙得熱火朝天。“我們事先都做了充分的準備。”國辦秘書壹局處長李林主要負責匯總組的工作。即便有成熟的流程和豐富的經驗,今年兩會李林和他的“小夥伴們”還是每天工作到深夜。“主要是量很大。”李林說,“同時時效性要求很高,短短幾個小時內需要處理上千條意見建議,第二天上午8點前要完成上報。工作量大、強度大、壓力也大。”“相比去年,今年進壹步要求建立工作臺賬,回應內容中代表委員高度關註、辦理部門承諾進壹步研究落實的重點事項在兩會閉幕後還要壹盯到底,督促部門繼續辦理反饋。”國辦秘書三局處長謝廣民說。他此次承擔著“旁聽”工作的前期組織協調及後期轉辦事項工作的統籌。記者了解到,今年“旁聽”兩會期間,國辦累計收集了838份、約1900頁代表委員的發言記錄,從6000余條意見建議中,梳理篩選出具有針對性、典型性、建設性的意見建議463條,其中86條是對政府工作報告的直接修改意見。同時,103條意見建議轉相關部門及時回應、答疑解惑。“原汁原味”的現場“旁聽”,打通了代表委員與政府部門之間溝通的“快速通道”,也為決策者架起壹座直通民心的橋梁。“今年兩會我看到的第壹份涉及稅制改革方面的建議,就是國辦轉來的委員建議。國辦通過‘旁聽’兩會將大會各方面討論的信息快速傳遞給相關部門,在政府部門和代表委員之間架起了溝通的直通車,非常高效。”財政部稅政司司長王建凡說。全國政協委員、民革上海市委副主委王光賢說,國辦工作人員“旁聽”兩會是國務院工作作風轉變的具體表現,充分體現了政府以人民為中心的執政理念。“國辦‘旁聽’兩會現在已經作為壹項工作程序被固定下來。從旁聽到匯總,從轉部門辦理到部門向代表委員作出回應,壹全套流程背後體現了政府工作效率、服務意識的大幅提升。”王光賢說。 【我要糾錯】 責任編輯:張興華
也進行了整理,報國務院領導和國務院辦公廳。李克強總理要求,壹是要把這些意見送到相關部門進行認真研究,二是對沒有吸收的意見,起草組工作人員要到各個代表團,向提意見的代表進行反饋、解釋,同時進壹步聽取他們的意見。修改的原則大致是這樣壹個原則,謝謝。中央廣播電視總臺國廣記者:在今年政府工作報告中,我們看到改善營商環境,促進民營經濟發展占用了比較大的篇幅。請問這體現了怎樣的考慮?謝謝。郭瑋:如果這個問題用壹句話來回答,就是今天上午大家聽李克強總理答記者問時談到的要以激發市場活力、頂住經濟下行壓力。政府工作報告講到去年形勢的時候用了壹句話,“我國發展面臨多年少有的國內外復雜嚴峻形勢”,講到今年形勢時講“綜合分析國內外形勢,今年我國發展面臨的環境更復雜更嚴峻,可以預料和難以預料的風險挑戰更多更大”,我覺得這是對當前形勢壹個比較客觀的判斷。這些復雜環境和風險挑戰對我國經濟發展、對經濟平穩運行帶來了新的下行壓力。在這個條件下要保持經濟的平穩健康運行,必須采取有力的措施。怎麽辦?有壹種辦法是放松貨幣政策,加大財政刺激力度,這樣的辦法可能短期見效比較快,但是長期會有副作用,所以我們不能走這條路,不能搞大水漫灌,不能搞強刺激。中央經濟工作會議指出,要著力激發微觀主體活力,我覺得這是我們在當前形勢下保持經濟平穩健康發展的重要壹招。李克強總理今天上午在記者招待會上也講了,我們國家市場主體現在是1億多,如果把這1億多的市場主體的活力激發出來,我們就沒有不能克服的困難,我們不僅可以頂住經濟下行的壓力,而且能夠開拓更廣闊的發展空間。怎麽樣激發市場主體的活力?像妳剛才提到的,要改善營商環境。用總理的話說,就是讓企業輕裝上陣。政府工作報告中講了很多這方面的內容,講到減稅降費,我覺得這就是改善營商環境;講到簡政,講到“放管服”,這也是改善營商環境。這方面不僅用了大量筆墨,而且有很多含金量很高的政策,像減稅降費2萬億元、緩解融資難融資貴、簡化審批、優化服務等等,這些都是含金量很高的政策。在市場主體中,民營經濟是推動我們國家發展非常重要的力量,在經濟社會發展中有不可替代的作用。有個數字大家十分清楚,全國企業是3千多萬家,3千多萬家裏民營企業是2700多萬家,個體工商戶6500多萬戶。1億多市場主體中90%是民營企業或個體工商戶,這是我們國家經濟發展的重要支撐力量。這次會上我看到好幾位部長、代表、委員在提到民營經濟、中小微企業時,用了所謂的“五六七八九”,有的用的是“六七八九”,來表述民營經濟、中小微企業在整個經濟中的地位。所謂的“八”就是80%以上的就業在民營企業。像總理上午講的,群眾的就業問題解決好了,社會就能夠和諧穩定,有就業就有勞動,有勞動就可以創造財富,就可以使人民群眾過上更加美好的生活。這次政府工作報告把激發市場活力作為壹個非常重要的、關鍵的壹招拿出來,我覺得是貫徹了黨中央的決策部署,也確實是抓住了當前我國經濟社會發展的要害。謝謝。日本經濟新聞記者:您剛才提到這次修改補充了“推進中央與地方收入劃分改革”,還有“完善轉移支付制度”這樣的描述。這背後有什麽考慮?是不是和現在的地方財政有關系?謝謝。郭瑋:收入劃分的改革和支出劃分的改革,這是財政改革基本的兩個方面。在支出方面,前些年推進得比較快。下壹步,怎麽樣使各個地方的財力相對均衡、更加合理,不僅僅支出方面要進行改革,收入上哪些歸中央、哪些歸地方,也要和支出改革、中央和地方之間事權劃分改革相互配套。我們原來的《報告》中只講了事權的改革和支出的改革,沒有提到收入的改革,這次根據代表的意見,把收入的改革也加進來,我覺得這是對《報告》的壹個很好的完善。謝謝。經濟日報記者:今年《政府工作報告》提出了很多目標任務和政策舉措,請問如何確保這些政策的真正落實?謝謝。郭瑋:今年確實提出了很多,大家說這是壹個含金量很高的《報告》,裏面除了有政策之外,也有很多的目標,也有很多的任務。《報告》通過後,作為壹個法定的文件下去了,已經作出了部署。過去我們總講“壹分部署、九分落實”,把政府工作落實好,使這些政策真正落地見效,是今後工作非常重要的任務。只有這樣才能保障《政府工作報告》不是空喊口號,不是唱高調。大家也許註意到,今年全國“兩會”前夕,國務院對外公布了2018年《政府工作報告》量化指標任務的落實情況,36項指標任務圓滿完成,這說明中國政府是言必信、行必果,說到做到,不放空炮。對《政府工作報告》怎麽落實這些任務,有壹系列具體的辦法。第壹條是會前方案紮實。制定的目標任務和舉措相互配套、能落實。在方案制定過程中,充分考慮了政策的落實。比如,習近平總書記在去年中央經濟工作會議上,明確要求更大規模減稅降費。如何落實減稅降費的政策,李克強總理親自帶領有關部門的同誌認真分析情況、反復研究政策,權衡對比不同的方案,包括增值稅改革降稅以後如何彌補降稅所帶來的收支缺口,這是壹個很大的問題。這樣的問題,可以說是反復研究協調,《政府工作報告》中也講了,要壓縮壹般支出,要收回沈澱資金,還要增加特定金融機構和央企的利潤上繳。這些其實是算好賬的,落實渠道都已經完全敲定了,是實打實的措施,可以說是“動奶酪”、調整利益的,這是壹件很不容易的事,下了很大的決心。第二是會後會進行任務的分解。可能很快就要召開國務院常務會議,部署如何落實《政府工作報告》提出來的任務,明確責任。國務院辦公廳每年都會把《政府工作報告》所列出來的任務拿出來壹個清單,分解到各個部門、各個單位,有的是牽頭部門,有的是參與部門,各負其責,確保落實。再就是年終進行督促檢查。對《政府工作報告》各項任務進展的情況,國務院定期組織督查和專項督查,有綜合督查,有專項督查,對重大政策任務落實進展不快或者是沒有按照預期的目標推進的,要找出問題、提出整改措施。年末的時候,還要進行對表,各部門通常還要根據提出來的目標和任務找差距,如果差距大、任務完成難,還要強化措施。當然,這些主要是針對約束性指標任務。從這幾年的實踐情況來看,這種落實的機制還是比較有效的。謝謝。中國青年報記者:全國人大常委會報告中提到今年要把房產稅立法列入立法計劃,配合這項工作,國務院各部門會有哪些舉措?謝謝。郭瑋:關於房地產稅立法,中央經濟工作會議也提到了這個問題,現在已經列入人大立法規劃。在這個推進過程中,要做大量的研究,包括對過去壹些地方搞的房地產稅相關的試點進行認真分析和總結,這方面有大量的、非常艱巨的任務要去做。從國務院這方面來講,就是要做好前期工作,為立法的推進做好最基礎的準備。當然,要進行大量的調研,要認真分析當前的形勢,要制定不同的方案,廣泛征求各方面意見,我想這可能是壹個比較復雜,也是壹個比較艱巨的任務,確實需要大量的工作,有關部門已經在有條不紊地推進。謝謝。中國新聞社記者:今天上午政府工作報告獲得高票通過,您作為政府工作報告的起草組成員之壹,請問您如何看待報告獲得代表的高度認可?謝謝。郭瑋:作為報告起草組的工作人員,感觸很多。政府工作報告高票通過,表明了報告得到了人大代表的高度認可,這也代表了社會各界共同的意願。政府工作報告獲得好評,我覺得首先是政治站位高。大家看會議的各種報道,很多代表委員都講到,報告通篇貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想,貫穿黨的十九大精神,彰顯了樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的政治站位,全面貫徹了以習近平同誌為核心的黨中央的決策部署,這是做好政府工作統壹思想、凝聚力量的政治基礎,對我們來說也是我們起草好、修改好政府工作報告的最基礎的基礎。政府工作報告獲得好評,我感到這不是寫出來的,是幹出來的。很多代表委員都講到,面對多年少有的國內外復雜形勢,我們國家的經濟社會發展取得了亮麗的成績,經濟在高基數上繼續保持中高速增長,增長速度在世界主要經濟體中名列前茅,報告中也講了,經濟結構優化升級,發展新動能快速成長,質量效益明顯提高,這些都確實來之不易。在這麽大的困難面前,我們取得這麽大的成績,我想這是以習近平同誌為核心的黨中央帶領全國各族人民奮力拼搏、銳意進取的結果。所以政府工作報告高票通過不是寫出來的,是幹出來的,是以習近平同誌為核心的黨中央帶領全國人民幹出來的。政府工作報告獲得好評,在於深刻研判形勢,把握具有新內涵的重要戰略機遇期,提出了壹系列有力的發展舉措。代表委員普遍反映今年的政策力度很大,大家反復講減稅降費2萬億超出了大家的預期。再壹點,政府工作報告獲得好評,我覺得還在於牢牢把握了改革開放這個制勝法寶,註重用改革的思路、改革的辦法去破解經濟社會發展中的難題。3月5日,李克強總理在會上所作的報告中,“改革”壹詞有105處,修改後又增加了4處。實際上,沒有出“改革”字眼的地方也有很多改革的舉措。所以,報告通篇貫穿了改革的精神。政府工作報告獲得好評,我覺得還在於全面貫徹了以人民為中心的發展思想。報告積極回應了群眾的期盼,提到了很多老百姓煩心的事兒、操心的事兒、揪心的事兒,包括報告中提到的上網流量費的問題,包括老舊小區改造、加裝電梯、推動社區養老等等,這些看著細微,但是卻是關系到每個人的大事,充分體現了以人為本、心系群眾的為民情懷。我看很多評論講,這個報告有厚度、有力度、有精度、有溫度,我想“有溫度”可能就是指這些方面,貼近群眾、貼近老百姓的生活、貼近群眾的疾苦、關心群眾的溫暖。政府工作報告獲得好評還有壹個原因,就是在語言表達上貼近群眾。習近平總書記明確要求,政府工作報告要讓群眾能夠聽得懂、記得住,在起草過程中,李克強總理也反復強調,報告要多講對指導工作實踐有用的話、管用的話,要多用老百姓的話,大實話,鮮活的話,盡量少用專業術語。報告中這方面的內容不少,這是我覺得這個報告能夠高票通過的另壹個重要原因。謝謝。中央廣播電視總臺央廣記者:請問今年的《政府工作報告》花了很大篇幅來寫養老,這是出於什麽方面的考慮?謝謝。郭瑋:今年的《政府工作報告》中關於養老的問題跟往年相比確實是多很多。在這個過程中我還真關註到了這個問題,以前提養老是很少的,今年我數了壹下,報告中“養老”這兩個字出現了16處,這可能是過去從來沒有過的。前面在講標誌性成就時講到了養老,講到2018年工作時講到了養老,講問題時講到了養老,講社保時講到了養老,講擴大消費的時候講到了養老,講到完善社會保障制度時講到了養老。養老問題,不僅講到了城鎮居民的養老,也講到了農村養老設施的建設,講到了職工養老,講到了退伍軍人的養老,講到了養老政策體系,講到了養老保險,也講到了養老服務等,我覺得養老在《政府工作報告》中確實比往年增加了很多。《政府工作報告》2萬字左右,包括各個方面的工作,我們在修改過程中很重要的壹個任務、很艱難的壹件事,就是怎麽壓縮篇幅、減少字數,在這個過程中惜字如金。用這麽多篇幅講養老,我覺得這充分體現了黨中央、國務院對這個問題的高度重視,體現了我們對人口老齡化的積極應對。最近媒體上報道也比較多,現在我國60歲以上人口是2.5億,《政府工作報告》上也講2.5億,實際到2018年年底是2.49億多,占總人口比重的17.9%。還有預測,到2050年我們的老年人口達到4.8億人,到時候是34.1%的人口比重。所以,解決好養老的問題越來越迫切。這個問題確實是關系每個人,我們每個人都會變老,老年人的現在在某種意義上講就是年輕人的未來。《政府工作報告》中有壹句話不知道大家有沒有註意到,“讓老年人擁有幸福的晚年,後來人就有可期的未來”。年輕人看到老年人如果是悲慘的樣子,可能自己也會失去信心。所以老年人晚年幸福,年輕人才有可期的未來,這樣我們整個社會才會有希望。所以解決好養老問題不僅僅是關系老年人的幸福,也關系到整個社會的信心,今年的《政府工作報告》在這方面下了很大的筆墨,從政府來講,在這方面也有壹系列的措施來推進養老體系的完善,《政府工作報告》中對這方面的內容有充分體現。謝謝。中國國際電視臺記者:今年政府工作報告修訂的部分我們有看到,在2019年經濟社會發展總體要求和政策取向部分增加了壹些要求,就是“保穩定”,您可不可以簡單講講這方面的情況。郭瑋:“保穩定”是在這次修改過程中加進去的,因為社會穩定既是整個經濟平穩健康發展的基本條件,也是我們保持經濟平穩健康發展的重要目的所在。我們的目標不僅僅是要使經濟發展到什麽樣的程度,歸根結底是要讓人民幸福、社會和諧穩定。有代表提出來把“保穩定”加進去,這次在修改過程中就把這個意見吸收進來了。新華社記者:我想問壹下有關房地產的問題,去年《政府工作報告》中有關房地產的問題專門有壹段,是200多字。今年的《報告》中內容只有兩行多,大概50字。請問這是否意味著今年的房地產政策會有什麽變化?謝謝。郭瑋:房地產問題是社會高度關註的問題,也直接關系每壹個人的生活。房地產市場的運行,事關經濟社會的平穩發展,事關經濟金融穩定與防範化解重大風險。黨中央、國務院高度重視這個問題,去年中央經濟工作會議上也提到了這個問題,黨的十九大報告中就有要堅持房子是用來住的,不是用來炒的定位,要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度,讓全體人民住有所居。這明確了我們房地產的目的,就是要讓全國人民住有所居;明確了實現這個目標的途徑就是建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度;明確了需要註意的問題,那就是要堅持房子是用來住的、不是用來炒的這樣壹個定位,可以說對我們解決房地產問題指明了基本的方向。去年以來,在各方面共同努力下,全國房地產市場出現了壹些積極變化,熱點城市房價大幅上漲的勢頭得到了遏制,形勢有所企穩,市場預期也回歸合理,可以說房地產政策取得了積極的效果。今年《報告》中房地產是四句話,要解決好群眾住房問題,落實城市主體責任,改革完善住房市場體系和保障體系,促進房地產市場健康發展。文字雖然有簡化,但是我覺得基本的政策取向沒有變化,壹是目的沒有變,還是為了解決好群眾的住房問題。二是責任沒有變。不僅沒有變,而且更加明確。去年的時候,也有壹句關於責任的話,那就是要落實地方的主體責任。今年把地方兩個字改成了城市,即落實城市主體責任。將地方兩個字改成城市,我覺得責任更加明確,可能出來的政策措施也會更加有針對性。因為每個城市的情況不壹樣,不可能所有城市都是壹個政策,大城市和小城市不同,不同類型的城市也有不同的問題。如果有變化的話,這也是壹個小的變化。三是途徑沒有變。解決群眾的住房問題要靠兩個體系,壹個是市場體系,壹個是保障體系。也就是說,在這個問題上要發揮市場在配置資源中的決定性作用,要更好發揮政府作用。市場體系必須堅持市場主導,堅持適合國情的市場化方向,以居住為主,以居民消費為主,滿足不同層次的需求,讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。保障體系就是要以政府為主,提供最基本的保障,明確準入門檻,防止保障與市場出現錯位。在今年的《報告》中,除了妳說的講到房地產時兩行字之外,實際上在很多地方也談到了房地產問題,或者是談到了房地產的保障體系問題。比如在講完房地產這幾句話以後,緊接著《報告》講,要繼續推進保障性住房建設和城鎮棚戶區改造,這也是房地產問題。保障體系的問題,要確保困難群眾基本居住需要。比如,老舊小區的改造、農村住房安全問題、農村轉移人口在城市落戶問題、公共服務覆蓋常住人口問題,這些其實和住房問題都是有關系的。盡管房地產市場的問題還很多,大家不滿意的地方也還很多,但是可以看到,我們的制度正在逐步完善、在不斷取得進步,房地產市場平穩健康發展的長效機制正在逐步建立和完善。謝謝。中國海洋報記者:我們發現在去年的政府工作報告中提出壯大海洋經濟,今年提出大力發展藍色經濟。從海洋經濟到藍色經濟表述的變化是怎樣的考慮?今年不再提維護國家海洋權益,又是什麽樣的考慮?謝謝。郭瑋:妳提的這個問題,把海洋經濟改為藍色經濟,只是表述的不同,本質上沒有太大區別。至於妳提到的維護國家海洋權益,我覺得這是我們最基本的立場和原則,我們必須堅持,這是毫不動搖的。對於這樣壹些最基本的東西,並不是每年在政府工作報告中都要寫到,我們不僅是要維護我們國家海洋權益,其他的比如邊界、領土等其他方面的權益也很多,報告中如果要都寫的話,可能是寫不下這麽多東西的,但沒寫並不代表我們在這個問題上立場有絲毫的變化。謝謝。?香港商報記者:推進央地收入劃分改革,剛剛說了達成共識以後才在修訂時補充進來,這是不是意味著今年這項改革會正式啟動?具體怎麽改?現在是不是有了具體的方案?謝謝。郭瑋:政府工作報告既然提出來了,肯定會研究、部署、推進。具體的方案,下次妳見到財政部劉昆部長時可以問他。?北京商報記者:在今年的《政府工作報告》中第壹次把就業政策提到了和財政政策、貨幣政策壹樣的宏觀調控當中,想請您幫我們再進行壹下就業政策的解讀。謝謝。郭瑋:就業優先政策提到宏觀政策層面,這在過去是沒有的,是第壹次。之所以提到這個層面,就是要強化各個方面對就業的關註和支持。今後壹個時期,我們國家的就業總量壓力還是比較大的,克強總理在今天上午的記者招待會上也講了,今年我們有1500萬新成長勞動力需要在城鎮就業,還不包括農村轉移就業。我們不僅面臨新增的就業壓力,在就業結構方面也還存在很多問題。過去的壹些矛盾沒有解決,新的影響因素還在增加,解決就業問題確實是難度比較大。壹方面難度很大,另壹方面這確實是關系群眾生活最基本的因素。我剛才也提到,就業是最基本的民生,有了就業就有勞動,有了勞動就有財富的創造,有了財富的創造才能夠增加大家的收入,才能夠改善大家的生活。所以,把就業優先政策提高到宏觀政策的層面,這是在現階段黨中央、國務院作出的壹個重大決策。怎麽樣解決好就業,在今年的《政府工作報告》中很多地方都有具體的政策,不僅僅要解決當前大學生的就業問題、退役軍人的就業問題、農民工的就業問題,落實好相關政策,還要解決好轉崗人員的就業問題,《政府工作報告》提出了壹系列政策,包括怎麽樣用好現在的失業保險金。《政府工作報告》中還講,我們要擴大職業院校招生。解決這個問題不僅僅是擴大招生,不僅僅對緩解當前的就業壓力有很大幫助,而且對提高勞動者素質、改善就業質量,對推進高質量發展,都是意義重大。這是既解決當前問題又有利於實現高質量發展的壹個重要舉措。這方面的表述在《政府工作報告》中的其他地方還有體現。把就業問題解決好了,我們整個國家就會穩定和諧,人民就會安康幸福。謝謝。國新辦吹風會現場記者。中國網 宗超 攝胡凱紅:今天的吹風會到此結束,謝謝郭主任,謝謝各位。 【我要糾錯】 責任編輯:宋巖
22個省市千余種“綠食”紮堆亮相“鶴城”齊齊哈爾。  鄭建衛 攝
 
2019中文字字幕1024天堂在app线视频播放 也進行了整理,報國務院領導和國務院辦公廳。李克強總理要求,壹是要把這些意見送到相關部門進行認真研究,二是對沒有吸收的意見,起草組工作人員要到各個代表團,向提意見的代表進行反饋、解釋,同時進壹步聽取他們的意見。修改的原則大致是這樣壹個原則,謝謝。中央廣播電視總臺國廣記者:在今年政府工作報告中,我們看到改善營商環境,促進民營經濟發展占用了比較大的篇幅。請問這體現了怎樣的考慮?謝謝。郭瑋:如果這個問題用壹句話來回答,就是今天上午大家聽李克強總理答記者問時談到的要以激發市場活力、頂住經濟下行壓力。政府工作報告講到去年形勢的時候用了壹句話,“我國發展面臨多年少有的國內外復雜嚴峻形勢”,講到今年形勢時講“綜合分析國內外形勢,今年我國發展面臨的環境更復雜更嚴峻,可以預料和難以預料的風險挑戰更多更大”,我覺得這是對當前形勢壹個比較客觀的判斷。這些復雜環境和風險挑戰對我國經濟發展、對經濟平穩運行帶來了新的下行壓力。在這個條件下要保持經濟的平穩健康運行,必須采取有力的措施。怎麽辦?有壹種辦法是放松貨幣政策,加大財政刺激力度,這樣的辦法可能短期見效比較快,但是長期會有副作用,所以我們不能走這條路,不能搞大水漫灌,不能搞強刺激。中央經濟工作會議指出,要著力激發微觀主體活力,我覺得這是我們在當前形勢下保持經濟平穩健康發展的重要壹招。李克強總理今天上午在記者招待會上也講了,我們國家市場主體現在是1億多,如果把這1億多的市場主體的活力激發出來,我們就沒有不能克服的困難,我們不僅可以頂住經濟下行的壓力,而且能夠開拓更廣闊的發展空間。怎麽樣激發市場主體的活力?像妳剛才提到的,要改善營商環境。用總理的話說,就是讓企業輕裝上陣。政府工作報告中講了很多這方面的內容,講到減稅降費,我覺得這就是改善營商環境;講到簡政,講到“放管服”,這也是改善營商環境。這方面不僅用了大量筆墨,而且有很多含金量很高的政策,像減稅降費2萬億元、緩解融資難融資貴、簡化審批、優化服務等等,這些都是含金量很高的政策。在市場主體中,民營經濟是推動我們國家發展非常重要的力量,在經濟社會發展中有不可替代的作用。有個數字大家十分清楚,全國企業是3千多萬家,3千多萬家裏民營企業是2700多萬家,個體工商戶6500多萬戶。1億多市場主體中90%是民營企業或個體工商戶,這是我們國家經濟發展的重要支撐力量。這次會上我看到好幾位部長、代表、委員在提到民營經濟、中小微企業時,用了所謂的“五六七八九”,有的用的是“六七八九”,來表述民營經濟、中小微企業在整個經濟中的地位。所謂的“八”就是80%以上的就業在民營企業。像總理上午講的,群眾的就業問題解決好了,社會就能夠和諧穩定,有就業就有勞動,有勞動就可以創造財富,就可以使人民群眾過上更加美好的生活。這次政府工作報告把激發市場活力作為壹個非常重要的、關鍵的壹招拿出來,我覺得是貫徹了黨中央的決策部署,也確實是抓住了當前我國經濟社會發展的要害。謝謝。日本經濟新聞記者:您剛才提到這次修改補充了“推進中央與地方收入劃分改革”,還有“完善轉移支付制度”這樣的描述。這背後有什麽考慮?是不是和現在的地方財政有關系?謝謝。郭瑋:收入劃分的改革和支出劃分的改革,這是財政改革基本的兩個方面。在支出方面,前些年推進得比較快。下壹步,怎麽樣使各個地方的財力相對均衡、更加合理,不僅僅支出方面要進行改革,收入上哪些歸中央、哪些歸地方,也要和支出改革、中央和地方之間事權劃分改革相互配套。我們原來的《報告》中只講了事權的改革和支出的改革,沒有提到收入的改革,這次根據代表的意見,把收入的改革也加進來,我覺得這是對《報告》的壹個很好的完善。謝謝。經濟日報記者:今年《政府工作報告》提出了很多目標任務和政策舉措,請問如何確保這些政策的真正落實?謝謝。郭瑋:今年確實提出了很多,大家說這是壹個含金量很高的《報告》,裏面除了有政策之外,也有很多的目標,也有很多的任務。《報告》通過後,作為壹個法定的文件下去了,已經作出了部署。過去我們總講“壹分部署、九分落實”,把政府工作落實好,使這些政策真正落地見效,是今後工作非常重要的任務。只有這樣才能保障《政府工作報告》不是空喊口號,不是唱高調。大家也許註意到,今年全國“兩會”前夕,國務院對外公布了2018年《政府工作報告》量化指標任務的落實情況,36項指標任務圓滿完成,這說明中國政府是言必信、行必果,說到做到,不放空炮。對《政府工作報告》怎麽落實這些任務,有壹系列具體的辦法。第壹條是會前方案紮實。制定的目標任務和舉措相互配套、能落實。在方案制定過程中,充分考慮了政策的落實。比如,習近平總書記在去年中央經濟工作會議上,明確要求更大規模減稅降費。如何落實減稅降費的政策,李克強總理親自帶領有關部門的同誌認真分析情況、反復研究政策,權衡對比不同的方案,包括增值稅改革降稅以後如何彌補降稅所帶來的收支缺口,這是壹個很大的問題。這樣的問題,可以說是反復研究協調,《政府工作報告》中也講了,要壓縮壹般支出,要收回沈澱資金,還要增加特定金融機構和央企的利潤上繳。這些其實是算好賬的,落實渠道都已經完全敲定了,是實打實的措施,可以說是“動奶酪”、調整利益的,這是壹件很不容易的事,下了很大的決心。第二是會後會進行任務的分解。可能很快就要召開國務院常務會議,部署如何落實《政府工作報告》提出來的任務,明確責任。國務院辦公廳每年都會把《政府工作報告》所列出來的任務拿出來壹個清單,分解到各個部門、各個單位,有的是牽頭部門,有的是參與部門,各負其責,確保落實。再就是年終進行督促檢查。對《政府工作報告》各項任務進展的情況,國務院定期組織督查和專項督查,有綜合督查,有專項督查,對重大政策任務落實進展不快或者是沒有按照預期的目標推進的,要找出問題、提出整改措施。年末的時候,還要進行對表,各部門通常還要根據提出來的目標和任務找差距,如果差距大、任務完成難,還要強化措施。當然,這些主要是針對約束性指標任務。從這幾年的實踐情況來看,這種落實的機制還是比較有效的。謝謝。中國青年報記者:全國人大常委會報告中提到今年要把房產稅立法列入立法計劃,配合這項工作,國務院各部門會有哪些舉措?謝謝。郭瑋:關於房地產稅立法,中央經濟工作會議也提到了這個問題,現在已經列入人大立法規劃。在這個推進過程中,要做大量的研究,包括對過去壹些地方搞的房地產稅相關的試點進行認真分析和總結,這方面有大量的、非常艱巨的任務要去做。從國務院這方面來講,就是要做好前期工作,為立法的推進做好最基礎的準備。當然,要進行大量的調研,要認真分析當前的形勢,要制定不同的方案,廣泛征求各方面意見,我想這可能是壹個比較復雜,也是壹個比較艱巨的任務,確實需要大量的工作,有關部門已經在有條不紊地推進。謝謝。中國新聞社記者:今天上午政府工作報告獲得高票通過,您作為政府工作報告的起草組成員之壹,請問您如何看待報告獲得代表的高度認可?謝謝。郭瑋:作為報告起草組的工作人員,感觸很多。政府工作報告高票通過,表明了報告得到了人大代表的高度認可,這也代表了社會各界共同的意願。政府工作報告獲得好評,我覺得首先是政治站位高。大家看會議的各種報道,很多代表委員都講到,報告通篇貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想,貫穿黨的十九大精神,彰顯了樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的政治站位,全面貫徹了以習近平同誌為核心的黨中央的決策部署,這是做好政府工作統壹思想、凝聚力量的政治基礎,對我們來說也是我們起草好、修改好政府工作報告的最基礎的基礎。政府工作報告獲得好評,我感到這不是寫出來的,是幹出來的。很多代表委員都講到,面對多年少有的國內外復雜形勢,我們國家的經濟社會發展取得了亮麗的成績,經濟在高基數上繼續保持中高速增長,增長速度在世界主要經濟體中名列前茅,報告中也講了,經濟結構優化升級,發展新動能快速成長,質量效益明顯提高,這些都確實來之不易。在這麽大的困難面前,我們取得這麽大的成績,我想這是以習近平同誌為核心的黨中央帶領全國各族人民奮力拼搏、銳意進取的結果。所以政府工作報告高票通過不是寫出來的,是幹出來的,是以習近平同誌為核心的黨中央帶領全國人民幹出來的。政府工作報告獲得好評,在於深刻研判形勢,把握具有新內涵的重要戰略機遇期,提出了壹系列有力的發展舉措。代表委員普遍反映今年的政策力度很大,大家反復講減稅降費2萬億超出了大家的預期。再壹點,政府工作報告獲得好評,我覺得還在於牢牢把握了改革開放這個制勝法寶,註重用改革的思路、改革的辦法去破解經濟社會發展中的難題。3月5日,李克強總理在會上所作的報告中,“改革”壹詞有105處,修改後又增加了4處。實際上,沒有出“改革”字眼的地方也有很多改革的舉措。所以,報告通篇貫穿了改革的精神。政府工作報告獲得好評,我覺得還在於全面貫徹了以人民為中心的發展思想。報告積極回應了群眾的期盼,提到了很多老百姓煩心的事兒、操心的事兒、揪心的事兒,包括報告中提到的上網流量費的問題,包括老舊小區改造、加裝電梯、推動社區養老等等,這些看著細微,但是卻是關系到每個人的大事,充分體現了以人為本、心系群眾的為民情懷。我看很多評論講,這個報告有厚度、有力度、有精度、有溫度,我想“有溫度”可能就是指這些方面,貼近群眾、貼近老百姓的生活、貼近群眾的疾苦、關心群眾的溫暖。政府工作報告獲得好評還有壹個原因,就是在語言表達上貼近群眾。習近平總書記明確要求,政府工作報告要讓群眾能夠聽得懂、記得住,在起草過程中,李克強總理也反復強調,報告要多講對指導工作實踐有用的話、管用的話,要多用老百姓的話,大實話,鮮活的話,盡量少用專業術語。報告中這方面的內容不少,這是我覺得這個報告能夠高票通過的另壹個重要原因。謝謝。中央廣播電視總臺央廣記者:請問今年的《政府工作報告》花了很大篇幅來寫養老,這是出於什麽方面的考慮?謝謝。郭瑋:今年的《政府工作報告》中關於養老的問題跟往年相比確實是多很多。在這個過程中我還真關註到了這個問題,以前提養老是很少的,今年我數了壹下,報告中“養老”這兩個字出現了16處,這可能是過去從來沒有過的。前面在講標誌性成就時講到了養老,講到2018年工作時講到了養老,講問題時講到了養老,講社保時講到了養老,講擴大消費的時候講到了養老,講到完善社會保障制度時講到了養老。養老問題,不僅講到了城鎮居民的養老,也講到了農村養老設施的建設,講到了職工養老,講到了退伍軍人的養老,講到了養老政策體系,講到了養老保險,也講到了養老服務等,我覺得養老在《政府工作報告》中確實比往年增加了很多。《政府工作報告》2萬字左右,包括各個方面的工作,我們在修改過程中很重要的壹個任務、很艱難的壹件事,就是怎麽壓縮篇幅、減少字數,在這個過程中惜字如金。用這麽多篇幅講養老,我覺得這充分體現了黨中央、國務院對這個問題的高度重視,體現了我們對人口老齡化的積極應對。最近媒體上報道也比較多,現在我國60歲以上人口是2.5億,《政府工作報告》上也講2.5億,實際到2018年年底是2.49億多,占總人口比重的17.9%。還有預測,到2050年我們的老年人口達到4.8億人,到時候是34.1%的人口比重。所以,解決好養老的問題越來越迫切。這個問題確實是關系每個人,我們每個人都會變老,老年人的現在在某種意義上講就是年輕人的未來。《政府工作報告》中有壹句話不知道大家有沒有註意到,“讓老年人擁有幸福的晚年,後來人就有可期的未來”。年輕人看到老年人如果是悲慘的樣子,可能自己也會失去信心。所以老年人晚年幸福,年輕人才有可期的未來,這樣我們整個社會才會有希望。所以解決好養老問題不僅僅是關系老年人的幸福,也關系到整個社會的信心,今年的《政府工作報告》在這方面下了很大的筆墨,從政府來講,在這方面也有壹系列的措施來推進養老體系的完善,《政府工作報告》中對這方面的內容有充分體現。謝謝。中國國際電視臺記者:今年政府工作報告修訂的部分我們有看到,在2019年經濟社會發展總體要求和政策取向部分增加了壹些要求,就是“保穩定”,您可不可以簡單講講這方面的情況。郭瑋:“保穩定”是在這次修改過程中加進去的,因為社會穩定既是整個經濟平穩健康發展的基本條件,也是我們保持經濟平穩健康發展的重要目的所在。我們的目標不僅僅是要使經濟發展到什麽樣的程度,歸根結底是要讓人民幸福、社會和諧穩定。有代表提出來把“保穩定”加進去,這次在修改過程中就把這個意見吸收進來了。新華社記者:我想問壹下有關房地產的問題,去年《政府工作報告》中有關房地產的問題專門有壹段,是200多字。今年的《報告》中內容只有兩行多,大概50字。請問這是否意味著今年的房地產政策會有什麽變化?謝謝。郭瑋:房地產問題是社會高度關註的問題,也直接關系每壹個人的生活。房地產市場的運行,事關經濟社會的平穩發展,事關經濟金融穩定與防範化解重大風險。黨中央、國務院高度重視這個問題,去年中央經濟工作會議上也提到了這個問題,黨的十九大報告中就有要堅持房子是用來住的,不是用來炒的定位,要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度,讓全體人民住有所居。這明確了我們房地產的目的,就是要讓全國人民住有所居;明確了實現這個目標的途徑就是建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度;明確了需要註意的問題,那就是要堅持房子是用來住的、不是用來炒的這樣壹個定位,可以說對我們解決房地產問題指明了基本的方向。去年以來,在各方面共同努力下,全國房地產市場出現了壹些積極變化,熱點城市房價大幅上漲的勢頭得到了遏制,形勢有所企穩,市場預期也回歸合理,可以說房地產政策取得了積極的效果。今年《報告》中房地產是四句話,要解決好群眾住房問題,落實城市主體責任,改革完善住房市場體系和保障體系,促進房地產市場健康發展。文字雖然有簡化,但是我覺得基本的政策取向沒有變化,壹是目的沒有變,還是為了解決好群眾的住房問題。二是責任沒有變。不僅沒有變,而且更加明確。去年的時候,也有壹句關於責任的話,那就是要落實地方的主體責任。今年把地方兩個字改成了城市,即落實城市主體責任。將地方兩個字改成城市,我覺得責任更加明確,可能出來的政策措施也會更加有針對性。因為每個城市的情況不壹樣,不可能所有城市都是壹個政策,大城市和小城市不同,不同類型的城市也有不同的問題。如果有變化的話,這也是壹個小的變化。三是途徑沒有變。解決群眾的住房問題要靠兩個體系,壹個是市場體系,壹個是保障體系。也就是說,在這個問題上要發揮市場在配置資源中的決定性作用,要更好發揮政府作用。市場體系必須堅持市場主導,堅持適合國情的市場化方向,以居住為主,以居民消費為主,滿足不同層次的需求,讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。保障體系就是要以政府為主,提供最基本的保障,明確準入門檻,防止保障與市場出現錯位。在今年的《報告》中,除了妳說的講到房地產時兩行字之外,實際上在很多地方也談到了房地產問題,或者是談到了房地產的保障體系問題。比如在講完房地產這幾句話以後,緊接著《報告》講,要繼續推進保障性住房建設和城鎮棚戶區改造,這也是房地產問題。保障體系的問題,要確保困難群眾基本居住需要。比如,老舊小區的改造、農村住房安全問題、農村轉移人口在城市落戶問題、公共服務覆蓋常住人口問題,這些其實和住房問題都是有關系的。盡管房地產市場的問題還很多,大家不滿意的地方也還很多,但是可以看到,我們的制度正在逐步完善、在不斷取得進步,房地產市場平穩健康發展的長效機制正在逐步建立和完善。謝謝。中國海洋報記者:我們發現在去年的政府工作報告中提出壯大海洋經濟,今年提出大力發展藍色經濟。從海洋經濟到藍色經濟表述的變化是怎樣的考慮?今年不再提維護國家海洋權益,又是什麽樣的考慮?謝謝。郭瑋:妳提的這個問題,把海洋經濟改為藍色經濟,只是表述的不同,本質上沒有太大區別。至於妳提到的維護國家海洋權益,我覺得這是我們最基本的立場和原則,我們必須堅持,這是毫不動搖的。對於這樣壹些最基本的東西,並不是每年在政府工作報告中都要寫到,我們不僅是要維護我們國家海洋權益,其他的比如邊界、領土等其他方面的權益也很多,報告中如果要都寫的話,可能是寫不下這麽多東西的,但沒寫並不代表我們在這個問題上立場有絲毫的變化。謝謝。?香港商報記者:推進央地收入劃分改革,剛剛說了達成共識以後才在修訂時補充進來,這是不是意味著今年這項改革會正式啟動?具體怎麽改?現在是不是有了具體的方案?謝謝。郭瑋:政府工作報告既然提出來了,肯定會研究、部署、推進。具體的方案,下次妳見到財政部劉昆部長時可以問他。?北京商報記者:在今年的《政府工作報告》中第壹次把就業政策提到了和財政政策、貨幣政策壹樣的宏觀調控當中,想請您幫我們再進行壹下就業政策的解讀。謝謝。郭瑋:就業優先政策提到宏觀政策層面,這在過去是沒有的,是第壹次。之所以提到這個層面,就是要強化各個方面對就業的關註和支持。今後壹個時期,我們國家的就業總量壓力還是比較大的,克強總理在今天上午的記者招待會上也講了,今年我們有1500萬新成長勞動力需要在城鎮就業,還不包括農村轉移就業。我們不僅面臨新增的就業壓力,在就業結構方面也還存在很多問題。過去的壹些矛盾沒有解決,新的影響因素還在增加,解決就業問題確實是難度比較大。壹方面難度很大,另壹方面這確實是關系群眾生活最基本的因素。我剛才也提到,就業是最基本的民生,有了就業就有勞動,有了勞動就有財富的創造,有了財富的創造才能夠增加大家的收入,才能夠改善大家的生活。所以,把就業優先政策提高到宏觀政策的層面,這是在現階段黨中央、國務院作出的壹個重大決策。怎麽樣解決好就業,在今年的《政府工作報告》中很多地方都有具體的政策,不僅僅要解決當前大學生的就業問題、退役軍人的就業問題、農民工的就業問題,落實好相關政策,還要解決好轉崗人員的就業問題,《政府工作報告》提出了壹系列政策,包括怎麽樣用好現在的失業保險金。《政府工作報告》中還講,我們要擴大職業院校招生。解決這個問題不僅僅是擴大招生,不僅僅對緩解當前的就業壓力有很大幫助,而且對提高勞動者素質、改善就業質量,對推進高質量發展,都是意義重大。這是既解決當前問題又有利於實現高質量發展的壹個重要舉措。這方面的表述在《政府工作報告》中的其他地方還有體現。把就業問題解決好了,我們整個國家就會穩定和諧,人民就會安康幸福。謝謝。國新辦吹風會現場記者。中國網 宗超 攝胡凱紅:今天的吹風會到此結束,謝謝郭主任,謝謝各位。 【我要糾錯】 責任編輯:宋巖
3月15日上午十三屆全國人大二次會議閉幕後,國務院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳會見采訪十三屆全國人大二次會議的中外記者並回答記者提出的問題。以下為李克強總理記者會實錄:張業遂:各位媒體朋友,女士們、先生們,大家上午好。今天我們非常榮幸地邀請李克強總理同大家見面,並回答大家的提問。有請李總理。李克強:首先,感謝記者朋友們為中國兩會報道所付出的辛勞。記者會時間有限,就請提問吧。路透社記者:總理妳好。去年,中國采取了壹系列措施來放松貨幣條件,中國還加大了減稅降費的力度,今年中國表示將進壹步放寬貨幣條件,將進壹步減稅降費,還要加大基礎設施的投資。請問,中國經濟面臨的問題是否比之前預想的更為嚴重?如果經濟放緩繼續持續下去,中國是否會考慮采取更加有力的舉措?包括取消房地產限制和降低基準利率等?李克強:這位記者朋友喜歡單刀直入,那我也開誠布公。中國經濟確實遇到了新的下行壓力,現在世界經濟都在放緩,就在這壹個多月期間,幾大國際權威機構都在調低世界經濟增長的預期。中國適度調低增速預期目標,用的是區間調控的方式。既和去年經濟增速相銜接,也表明我們不會讓經濟運行滑出合理的區間。可以說給市場發出的是穩定的信號。去年,在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全國上下奮力拼搏,在推進供給側結構性改革的進程中,面對國際貿易保護主義擡頭的背景,我們能實現6.6%的增速的確是來之不易。總量達到90萬億,在這個基礎上,今年預計增長6%-6.5%,這是高基數、大總量上的增長,可以說本身就是進。當然,面對新的下行壓力,要有有力舉措。壹種辦法是搞量化寬松,超發貨幣、大規模提高赤字率,所謂“大水漫灌”,蘿蔔快了不洗泥,壹時可能有效,但會帶來後遺癥,所以不可取。我們還是要堅持通過激發市場活力,來頂住下行壓力。前些年,我們也遇到下行壓力,我們采取的就是激發市場活力的措施,因為市場活力增強了,發展的動力必然增強。現在中國市場主體已經超過1億戶,把他們的活力激發出來,這個力量可以說是難以估量的,我們還是要政貴有恒,繼續推進減稅降費、簡政,培育新動能、放寬市場準入,營造公平競爭環境等壹系列的措施,為市場松綁,為企業騰位,為百姓解憂。把他們的創造力釋放出來,我們壹定能夠保持經濟運行在合理區間,而且推動高質量發展。當然,今年不確定的因素不少,我們還要有更多的應對準備,我們留有了政策空間。比如我們今年提高赤字率0.2個百分點,沒有超過國際上說的所謂3%的警戒線。而且我們還可以運用像存款準備金率、利率等數量型或價格型工具,這不是放松銀根,而是讓實體經濟更有效地得到支持。不管發生什麽樣的新情況,我們都會立足當前、兼顧長遠,保持中國經濟穩定,保持中國經濟長期向好趨勢不變,這都是很重要的。中國經濟會始終成為世界經濟的壹個重要穩定之錨。謝謝。財新周刊記者:我想提問關於減稅降費的問題,中國政府出臺了壹系列關於減稅降費的舉措,不少企業家反映企業稅收依然很重,今年政府出臺了更大規模的減稅降費,我想請問您認為企業能得到實惠嗎?財政可持續嗎?謝謝。李克強:近幾年我們利用營改增等載體,平均每年給企業減稅降費壹萬億元,三年三萬億元。應該說,我們減稅的規模是比較大的,今年下決心要進行更大規模的減稅降費。把增值稅和單位社保繳費率降下來,減稅降費紅利近兩萬億元。這可以說是應對當前經濟下行壓力的壹個十分重要的關鍵性舉措。這樣做有利於公平,因為按照規則各類所有制企業普遍能從減稅費中受惠,而且政策效率很高,壹竿子插到底,直達市場主體。4月1日就要減增值稅,5月1日就要降社保費率,全面推開。我看還沒有其他辦法比這種辦法給企業帶來的感受更公平、更有效。今年更大規模的減稅降費實際上是壹項重大改革和重要抉擇。之前我們反復測算,有多種方案,有壹種就是今後幾年每年把增值稅率降壹個百分點,但在當前情況下企業可能感受不深。所以我們下決心把占增值稅總量近60%的制造業等行業的增值稅率明顯降低3個百分點。把建築業等部分行業降1個百分點,其他所有行業也確保只減不增。由於稅制的原因可能在推進過程當中有些行業抵扣少了,稅收有增加的可能,我們也做了認真的準備,就是對他們加大抵扣的力度,用打補丁的辦法,並對所有的中小微企業實行普惠性減稅,確保所有行業稅負只減不增。對基本養老保險單位繳費率,我們還明確,可以從原規定的20%降到16%。減稅是要減收的,我們今年安排財政支出和GDP增長同步,確保民生重點領域、三大攻堅戰支出只增不減。那麽人們會問妳錢從哪裏來,赤字只提高了0.2個百分點,填不上這個窟窿怎麽辦?我們的辦法是,政府要過緊日子,不僅要壓縮壹般公共預算的支出,而且增加特定的金融機構和央企上繳利潤、進入國庫,並把長期沈澱的資金收回。通過這些舉措,我們籌集了1萬億元資金。我們還要求地方政府也要挖潛,把自己的功課做足。對中西部地區,我們將給予適當的轉移支付支持。大規模減稅降費,是要動政府的存量利益,要割自己的肉。所以我說這是壹項刀刃向內、壯士斷腕的改革。剛才記者問,這樣做財政可持續嗎?這我們也是認真算過賬的。我們是給制造業等基礎行業、給帶動就業面最大的中小企業明顯減稅,這實際上是“放水養魚”、培育財源。我們前幾年營改增過程中起先也是財政減收的,但後來稅基擴大了,財政收入增長了。現在看,我們還要調整國民收入分配結構,這也是壹項改革。從趨勢看,應該給實體經濟、給企業讓利,讓他們在國民收入分配的蛋糕中的比例更大,這樣能更多帶動就業,讓就業人群增加收入。為此,政府就要過緊日子,就要讓利,政府的存量利益也要動,得罪人也要動,讓利於企業,讓利於民,這樣財政才更可持續,反過來講可能就要打問號了。我們這樣做,不是說在預支未來,恰恰是在培育未來。現在可以說是真金白銀已經備好了,有關部門和各級政府都要去落實,決不能讓政策打白條,更不允許變換花樣亂收費來沖擊減稅降費的成效,還是要讓企業、讓市場主體切實感受到更大規模減稅降費的實實在在效果。謝謝。韓國東亞日報記者:朝美領導人河內會晤談崩之後,外界認為朝鮮有可能正在準備恢復發射火箭,朝鮮半島局勢下壹步發展還是存在不確定性,中方對此如何看?第二個問題就是,中方作為和朝鮮保持戰略性溝通和高層來往的鄰邦,為了勸和促談,化解朝美之間的分歧,目前在發揮什麽樣的建設性作用?謝謝。李克強:半島問題可以說是錯綜復雜、由來已久,解決起來不可能壹蹴而就。壹段時間以來,大家都比較關註朝美領導人河內會晤。會晤後,雙方都表示要繼續接觸。所以我認為,接觸總比不接觸好。我們還是要保持耐心,要抓住機遇,特別是當前顯現出的積極因素,推動對話,特別是朝美對話,實現大家都希望得到的成果。中國始終堅持半島無核化,希望保持半島的和平穩定,這個立場從來沒有改變過。解決好半島問題,不僅對北南雙方,對地區、對世界都有利,謝謝。中國新聞社、中國新聞網記者:我們註意到近幾年中國政府壹直在著力改善民生,但是在民生領域也會聽到壹些抱怨。明年就要全面建成小康社會了。除了脫貧之外,民生領域我們能有哪些實實在在的期待?政府對解決民生問題究竟是怎麽考慮的?李克強:妳問的問題很大,因為民生本身就是天大的事情,要做的事情很多。我們要在發展經濟的過程當中持續地改善民生,抓住民生的壹些重點、難點問題,壹件壹件去做。現在大數據顯示,“壹老壹小”的問題,就是養老服務、托幼服務有困難。這個確實應該引起我們更高的重視。現在中國老齡人口,如果60歲以上算,近2.5億人,65歲以上有1.7億人,6歲以下兒童有上億人,他們的服務問題涉及到絕大多數家庭,但是我們這方面的服務供給是不足的。全面實施兩孩政策以後,托幼難更突出了。養老機構現在能提供的服務,每百人只有三個床位。有的大城市統計,可能要到90歲以後才能等到養老床位。我說這句話的意思是,現在我們即便繼續加大養老機構、多功能幼兒園發展的力度,但還是跟不上需求增長的速度。怎麽辦?我到壹些地方去調研,發現已經有好的經驗,就是重點發展社區的養老托幼服務,這樣可以做到就近可及、普惠公平,只要安全可靠,大家是歡迎的。所以,我想還是要創新機制,對接群眾需求,發揮社會力量作用,加大政府扶持力度。比如說,提供公租房,讓那些從事助餐助行、日間照料、康復、老年大學等的社會力量免費使用,還可以給予水電氣的費用減免,可以減稅免稅,因為他們實際上也是幫政府共同解決民生之難。社區工作人員、政府的有關部門要保障公平準入,把主要的力量放在公正監管上,確保這些服務是安全可靠的,對那些違規的要堅決逐出市場,讓老人、孩子、家庭都放心安心。老年人能安度晚年,孩子們有幸福的童年,那就有千家萬戶幸福愉悅的家庭,也可以讓青年人或者中青年人有更多的精力去就業創業。當然,民生方面的問題還很多,我們會抓住重點難點,盡力而為、量力而行去解決。謝謝。彭博新聞社記者:過去幾個月關於中美關系的報道多數集中在貿易,以及中美兩國是否能達成有關協
也進行了整理,報國務院領導和國務院辦公廳。李克強總理要求,壹是要把這些意見送到相關部門進行認真研究,二是對沒有吸收的意見,起草組工作人員要到各個代表團,向提意見的代表進行反饋、解釋,同時進壹步聽取他們的意見。修改的原則大致是這樣壹個原則,謝謝。中央廣播電視總臺國廣記者:在今年政府工作報告中,我們看到改善營商環境,促進民營經濟發展占用了比較大的篇幅。請問這體現了怎樣的考慮?謝謝。郭瑋:如果這個問題用壹句話來回答,就是今天上午大家聽李克強總理答記者問時談到的要以激發市場活力、頂住經濟下行壓力。政府工作報告講到去年形勢的時候用了壹句話,“我國發展面臨多年少有的國內外復雜嚴峻形勢”,講到今年形勢時講“綜合分析國內外形勢,今年我國發展面臨的環境更復雜更嚴峻,可以預料和難以預料的風險挑戰更多更大”,我覺得這是對當前形勢壹個比較客觀的判斷。這些復雜環境和風險挑戰對我國經濟發展、對經濟平穩運行帶來了新的下行壓力。在這個條件下要保持經濟的平穩健康運行,必須采取有力的措施。怎麽辦?有壹種辦法是放松貨幣政策,加大財政刺激力度,這樣的辦法可能短期見效比較快,但是長期會有副作用,所以我們不能走這條路,不能搞大水漫灌,不能搞強刺激。中央經濟工作會議指出,要著力激發微觀主體活力,我覺得這是我們在當前形勢下保持經濟平穩健康發展的重要壹招。李克強總理今天上午在記者招待會上也講了,我們國家市場主體現在是1億多,如果把這1億多的市場主體的活力激發出來,我們就沒有不能克服的困難,我們不僅可以頂住經濟下行的壓力,而且能夠開拓更廣闊的發展空間。怎麽樣激發市場主體的活力?像妳剛才提到的,要改善營商環境。用總理的話說,就是讓企業輕裝上陣。政府工作報告中講了很多這方面的內容,講到減稅降費,我覺得這就是改善營商環境;講到簡政,講到“放管服”,這也是改善營商環境。這方面不僅用了大量筆墨,而且有很多含金量很高的政策,像減稅降費2萬億元、緩解融資難融資貴、簡化審批、優化服務等等,這些都是含金量很高的政策。在市場主體中,民營經濟是推動我們國家發展非常重要的力量,在經濟社會發展中有不可替代的作用。有個數字大家十分清楚,全國企業是3千多萬家,3千多萬家裏民營企業是2700多萬家,個體工商戶6500多萬戶。1億多市場主體中90%是民營企業或個體工商戶,這是我們國家經濟發展的重要支撐力量。這次會上我看到好幾位部長、代表、委員在提到民營經濟、中小微企業時,用了所謂的“五六七八九”,有的用的是“六七八九”,來表述民營經濟、中小微企業在整個經濟中的地位。所謂的“八”就是80%以上的就業在民營企業。像總理上午講的,群眾的就業問題解決好了,社會就能夠和諧穩定,有就業就有勞動,有勞動就可以創造財富,就可以使人民群眾過上更加美好的生活。這次政府工作報告把激發市場活力作為壹個非常重要的、關鍵的壹招拿出來,我覺得是貫徹了黨中央的決策部署,也確實是抓住了當前我國經濟社會發展的要害。謝謝。日本經濟新聞記者:您剛才提到這次修改補充了“推進中央與地方收入劃分改革”,還有“完善轉移支付制度”這樣的描述。這背後有什麽考慮?是不是和現在的地方財政有關系?謝謝。郭瑋:收入劃分的改革和支出劃分的改革,這是財政改革基本的兩個方面。在支出方面,前些年推進得比較快。下壹步,怎麽樣使各個地方的財力相對均衡、更加合理,不僅僅支出方面要進行改革,收入上哪些歸中央、哪些歸地方,也要和支出改革、中央和地方之間事權劃分改革相互配套。我們原來的《報告》中只講了事權的改革和支出的改革,沒有提到收入的改革,這次根據代表的意見,把收入的改革也加進來,我覺得這是對《報告》的壹個很好的完善。謝謝。經濟日報記者:今年《政府工作報告》提出了很多目標任務和政策舉措,請問如何確保這些政策的真正落實?謝謝。郭瑋:今年確實提出了很多,大家說這是壹個含金量很高的《報告》,裏面除了有政策之外,也有很多的目標,也有很多的任務。《報告》通過後,作為壹個法定的文件下去了,已經作出了部署。過去我們總講“壹分部署、九分落實”,把政府工作落實好,使這些政策真正落地見效,是今後工作非常重要的任務。只有這樣才能保障《政府工作報告》不是空喊口號,不是唱高調。大家也許註意到,今年全國“兩會”前夕,國務院對外公布了2018年《政府工作報告》量化指標任務的落實情況,36項指標任務圓滿完成,這說明中國政府是言必信、行必果,說到做到,不放空炮。對《政府工作報告》怎麽落實這些任務,有壹系列具體的辦法。第壹條是會前方案紮實。制定的目標任務和舉措相互配套、能落實。在方案制定過程中,充分考慮了政策的落實。比如,習近平總書記在去年中央經濟工作會議上,明確要求更大規模減稅降費。如何落實減稅降費的政策,李克強總理親自帶領有關部門的同誌認真分析情況、反復研究政策,權衡對比不同的方案,包括增值稅改革降稅以後如何彌補降稅所帶來的收支缺口,這是壹個很大的問題。這樣的問題,可以說是反復研究協調,《政府工作報告》中也講了,要壓縮壹般支出,要收回沈澱資金,還要增加特定金融機構和央企的利潤上繳。這些其實是算好賬的,落實渠道都已經完全敲定了,是實打實的措施,可以說是“動奶酪”、調整利益的,這是壹件很不容易的事,下了很大的決心。第二是會後會進行任務的分解。可能很快就要召開國務院常務會議,部署如何落實《政府工作報告》提出來的任務,明確責任。國務院辦公廳每年都會把《政府工作報告》所列出來的任務拿出來壹個清單,分解到各個部門、各個單位,有的是牽頭部門,有的是參與部門,各負其責,確保落實。再就是年終進行督促檢查。對《政府工作報告》各項任務進展的情況,國務院定期組織督查和專項督查,有綜合督查,有專項督查,對重大政策任務落實進展不快或者是沒有按照預期的目標推進的,要找出問題、提出整改措施。年末的時候,還要進行對表,各部門通常還要根據提出來的目標和任務找差距,如果差距大、任務完成難,還要強化措施。當然,這些主要是針對約束性指標任務。從這幾年的實踐情況來看,這種落實的機制還是比較有效的。謝謝。中國青年報記者:全國人大常委會報告中提到今年要把房產稅立法列入立法計劃,配合這項工作,國務院各部門會有哪些舉措?謝謝。郭瑋:關於房地產稅立法,中央經濟工作會議也提到了這個問題,現在已經列入人大立法規劃。在這個推進過程中,要做大量的研究,包括對過去壹些地方搞的房地產稅相關的試點進行認真分析和總結,這方面有大量的、非常艱巨的任務要去做。從國務院這方面來講,就是要做好前期工作,為立法的推進做好最基礎的準備。當然,要進行大量的調研,要認真分析當前的形勢,要制定不同的方案,廣泛征求各方面意見,我想這可能是壹個比較復雜,也是壹個比較艱巨的任務,確實需要大量的工作,有關部門已經在有條不紊地推進。謝謝。中國新聞社記者:今天上午政府工作報告獲得高票通過,您作為政府工作報告的起草組成員之壹,請問您如何看待報告獲得代表的高度認可?謝謝。郭瑋:作為報告起草組的工作人員,感觸很多。政府工作報告高票通過,表明了報告得到了人大代表的高度認可,這也代表了社會各界共同的意願。政府工作報告獲得好評,我覺得首先是政治站位高。大家看會議的各種報道,很多代表委員都講到,報告通篇貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想,貫穿黨的十九大精神,彰顯了樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的政治站位,全面貫徹了以習近平同誌為核心的黨中央的決策部署,這是做好政府工作統壹思想、凝聚力量的政治基礎,對我們來說也是我們起草好、修改好政府工作報告的最基礎的基礎。政府工作報告獲得好評,我感到這不是寫出來的,是幹出來的。很多代表委員都講到,面對多年少有的國內外復雜形勢,我們國家的經濟社會發展取得了亮麗的成績,經濟在高基數上繼續保持中高速增長,增長速度在世界主要經濟體中名列前茅,報告中也講了,經濟結構優化升級,發展新動能快速成長,質量效益明顯提高,這些都確實來之不易。在這麽大的困難面前,我們取得這麽大的成績,我想這是以習近平同誌為核心的黨中央帶領全國各族人民奮力拼搏、銳意進取的結果。所以政府工作報告高票通過不是寫出來的,是幹出來的,是以習近平同誌為核心的黨中央帶領全國人民幹出來的。政府工作報告獲得好評,在於深刻研判形勢,把握具有新內涵的重要戰略機遇期,提出了壹系列有力的發展舉措。代表委員普遍反映今年的政策力度很大,大家反復講減稅降費2萬億超出了大家的預期。再壹點,政府工作報告獲得好評,我覺得還在於牢牢把握了改革開放這個制勝法寶,註重用改革的思路、改革的辦法去破解經濟社會發展中的難題。3月5日,李克強總理在會上所作的報告中,“改革”壹詞有105處,修改後又增加了4處。實際上,沒有出“改革”字眼的地方也有很多改革的舉措。所以,報告通篇貫穿了改革的精神。政府工作報告獲得好評,我覺得還在於全面貫徹了以人民為中心的發展思想。報告積極回應了群眾的期盼,提到了很多老百姓煩心的事兒、操心的事兒、揪心的事兒,包括報告中提到的上網流量費的問題,包括老舊小區改造、加裝電梯、推動社區養老等等,這些看著細微,但是卻是關系到每個人的大事,充分體現了以人為本、心系群眾的為民情懷。我看很多評論講,這個報告有厚度、有力度、有精度、有溫度,我想“有溫度”可能就是指這些方面,貼近群眾、貼近老百姓的生活、貼近群眾的疾苦、關心群眾的溫暖。政府工作報告獲得好評還有壹個原因,就是在語言表達上貼近群眾。習近平總書記明確要求,政府工作報告要讓群眾能夠聽得懂、記得住,在起草過程中,李克強總理也反復強調,報告要多講對指導工作實踐有用的話、管用的話,要多用老百姓的話,大實話,鮮活的話,盡量少用專業術語。報告中這方面的內容不少,這是我覺得這個報告能夠高票通過的另壹個重要原因。謝謝。中央廣播電視總臺央廣記者:請問今年的《政府工作報告》花了很大篇幅來寫養老,這是出於什麽方面的考慮?謝謝。郭瑋:今年的《政府工作報告》中關於養老的問題跟往年相比確實是多很多。在這個過程中我還真關註到了這個問題,以前提養老是很少的,今年我數了壹下,報告中“養老”這兩個字出現了16處,這可能是過去從來沒有過的。前面在講標誌性成就時講到了養老,講到2018年工作時講到了養老,講問題時講到了養老,講社保時講到了養老,講擴大消費的時候講到了養老,講到完善社會保障制度時講到了養老。養老問題,不僅講到了城鎮居民的養老,也講到了農村養老設施的建設,講到了職工養老,講到了退伍軍人的養老,講到了養老政策體系,講到了養老保險,也講到了養老服務等,我覺得養老在《政府工作報告》中確實比往年增加了很多。《政府工作報告》2萬字左右,包括各個方面的工作,我們在修改過程中很重要的壹個任務、很艱難的壹件事,就是怎麽壓縮篇幅、減少字數,在這個過程中惜字如金。用這麽多篇幅講養老,我覺得這充分體現了黨中央、國務院對這個問題的高度重視,體現了我們對人口老齡化的積極應對。最近媒體上報道也比較多,現在我國60歲以上人口是2.5億,《政府工作報告》上也講2.5億,實際到2018年年底是2.49億多,占總人口比重的17.9%。還有預測,到2050年我們的老年人口達到4.8億人,到時候是34.1%的人口比重。所以,解決好養老的問題越來越迫切。這個問題確實是關系每個人,我們每個人都會變老,老年人的現在在某種意義上講就是年輕人的未來。《政府工作報告》中有壹句話不知道大家有沒有註意到,“讓老年人擁有幸福的晚年,後來人就有可期的未來”。年輕人看到老年人如果是悲慘的樣子,可能自己也會失去信心。所以老年人晚年幸福,年輕人才有可期的未來,這樣我們整個社會才會有希望。所以解決好養老問題不僅僅是關系老年人的幸福,也關系到整個社會的信心,今年的《政府工作報告》在這方面下了很大的筆墨,從政府來講,在這方面也有壹系列的措施來推進養老體系的完善,《政府工作報告》中對這方面的內容有充分體現。謝謝。中國國際電視臺記者:今年政府工作報告修訂的部分我們有看到,在2019年經濟社會發展總體要求和政策取向部分增加了壹些要求,就是“保穩定”,您可不可以簡單講講這方面的情況。郭瑋:“保穩定”是在這次修改過程中加進去的,因為社會穩定既是整個經濟平穩健康發展的基本條件,也是我們保持經濟平穩健康發展的重要目的所在。我們的目標不僅僅是要使經濟發展到什麽樣的程度,歸根結底是要讓人民幸福、社會和諧穩定。有代表提出來把“保穩定”加進去,這次在修改過程中就把這個意見吸收進來了。新華社記者:我想問壹下有關房地產的問題,去年《政府工作報告》中有關房地產的問題專門有壹段,是200多字。今年的《報告》中內容只有兩行多,大概50字。請問這是否意味著今年的房地產政策會有什麽變化?謝謝。郭瑋:房地產問題是社會高度關註的問題,也直接關系每壹個人的生活。房地產市場的運行,事關經濟社會的平穩發展,事關經濟金融穩定與防範化解重大風險。黨中央、國務院高度重視這個問題,去年中央經濟工作會議上也提到了這個問題,黨的十九大報告中就有要堅持房子是用來住的,不是用來炒的定位,要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度,讓全體人民住有所居。這明確了我們房地產的目的,就是要讓全國人民住有所居;明確了實現這個目標的途徑就是建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度;明確了需要註意的問題,那就是要堅持房子是用來住的、不是用來炒的這樣壹個定位,可以說對我們解決房地產問題指明了基本的方向。去年以來,在各方面共同努力下,全國房地產市場出現了壹些積極變化,熱點城市房價大幅上漲的勢頭得到了遏制,形勢有所企穩,市場預期也回歸合理,可以說房地產政策取得了積極的效果。今年《報告》中房地產是四句話,要解決好群眾住房問題,落實城市主體責任,改革完善住房市場體系和保障體系,促進房地產市場健康發展。文字雖然有簡化,但是我覺得基本的政策取向沒有變化,壹是目的沒有變,還是為了解決好群眾的住房問題。二是責任沒有變。不僅沒有變,而且更加明確。去年的時候,也有壹句關於責任的話,那就是要落實地方的主體責任。今年把地方兩個字改成了城市,即落實城市主體責任。將地方兩個字改成城市,我覺得責任更加明確,可能出來的政策措施也會更加有針對性。因為每個城市的情況不壹樣,不可能所有城市都是壹個政策,大城市和小城市不同,不同類型的城市也有不同的問題。如果有變化的話,這也是壹個小的變化。三是途徑沒有變。解決群眾的住房問題要靠兩個體系,壹個是市場體系,壹個是保障體系。也就是說,在這個問題上要發揮市場在配置資源中的決定性作用,要更好發揮政府作用。市場體系必須堅持市場主導,堅持適合國情的市場化方向,以居住為主,以居民消費為主,滿足不同層次的需求,讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。保障體系就是要以政府為主,提供最基本的保障,明確準入門檻,防止保障與市場出現錯位。在今年的《報告》中,除了妳說的講到房地產時兩行字之外,實際上在很多地方也談到了房地產問題,或者是談到了房地產的保障體系問題。比如在講完房地產這幾句話以後,緊接著《報告》講,要繼續推進保障性住房建設和城鎮棚戶區改造,這也是房地產問題。保障體系的問題,要確保困難群眾基本居住需要。比如,老舊小區的改造、農村住房安全問題、農村轉移人口在城市落戶問題、公共服務覆蓋常住人口問題,這些其實和住房問題都是有關系的。盡管房地產市場的問題還很多,大家不滿意的地方也還很多,但是可以看到,我們的制度正在逐步完善、在不斷取得進步,房地產市場平穩健康發展的長效機制正在逐步建立和完善。謝謝。中國海洋報記者:我們發現在去年的政府工作報告中提出壯大海洋經濟,今年提出大力發展藍色經濟。從海洋經濟到藍色經濟表述的變化是怎樣的考慮?今年不再提維護國家海洋權益,又是什麽樣的考慮?謝謝。郭瑋:妳提的這個問題,把海洋經濟改為藍色經濟,只是表述的不同,本質上沒有太大區別。至於妳提到的維護國家海洋權益,我覺得這是我們最基本的立場和原則,我們必須堅持,這是毫不動搖的。對於這樣壹些最基本的東西,並不是每年在政府工作報告中都要寫到,我們不僅是要維護我們國家海洋權益,其他的比如邊界、領土等其他方面的權益也很多,報告中如果要都寫的話,可能是寫不下這麽多東西的,但沒寫並不代表我們在這個問題上立場有絲毫的變化。謝謝。?香港商報記者:推進央地收入劃分改革,剛剛說了達成共識以後才在修訂時補充進來,這是不是意味著今年這項改革會正式啟動?具體怎麽改?現在是不是有了具體的方案?謝謝。郭瑋:政府工作報告既然提出來了,肯定會研究、部署、推進。具體的方案,下次妳見到財政部劉昆部長時可以問他。?北京商報記者:在今年的《政府工作報告》中第壹次把就業政策提到了和財政政策、貨幣政策壹樣的宏觀調控當中,想請您幫我們再進行壹下就業政策的解讀。謝謝。郭瑋:就業優先政策提到宏觀政策層面,這在過去是沒有的,是第壹次。之所以提到這個層面,就是要強化各個方面對就業的關註和支持。今後壹個時期,我們國家的就業總量壓力還是比較大的,克強總理在今天上午的記者招待會上也講了,今年我們有1500萬新成長勞動力需要在城鎮就業,還不包括農村轉移就業。我們不僅面臨新增的就業壓力,在就業結構方面也還存在很多問題。過去的壹些矛盾沒有解決,新的影響因素還在增加,解決就業問題確實是難度比較大。壹方面難度很大,另壹方面這確實是關系群眾生活最基本的因素。我剛才也提到,就業是最基本的民生,有了就業就有勞動,有了勞動就有財富的創造,有了財富的創造才能夠增加大家的收入,才能夠改善大家的生活。所以,把就業優先政策提高到宏觀政策的層面,這是在現階段黨中央、國務院作出的壹個重大決策。怎麽樣解決好就業,在今年的《政府工作報告》中很多地方都有具體的政策,不僅僅要解決當前大學生的就業問題、退役軍人的就業問題、農民工的就業問題,落實好相關政策,還要解決好轉崗人員的就業問題,《政府工作報告》提出了壹系列政策,包括怎麽樣用好現在的失業保險金。《政府工作報告》中還講,我們要擴大職業院校招生。解決這個問題不僅僅是擴大招生,不僅僅對緩解當前的就業壓力有很大幫助,而且對提高勞動者素質、改善就業質量,對推進高質量發展,都是意義重大。這是既解決當前問題又有利於實現高質量發展的壹個重要舉措。這方面的表述在《政府工作報告》中的其他地方還有體現。把就業問題解決好了,我們整個國家就會穩定和諧,人民就會安康幸福。謝謝。國新辦吹風會現場記者。中國網 宗超 攝胡凱紅:今天的吹風會到此結束,謝謝郭主任,謝謝各位。 【我要糾錯】 責任編輯:宋巖
新華社北京3月14日電 題:架起直通民心的橋梁——2019年國辦“旁聽”全國兩會記事新華社記者韓潔、胡璐、劉開雄、賈遠琨這是2019年全國兩會上壹幕幕特殊的“面對面”——3月7日中午,上海代表團駐地。全國人大代表徐玨慧見到了專程趕來匯報情況的交通運輸部有關同誌。3月5日下午小組審議政府工作報告時,徐玨慧代表提出了進壹步放開沿海捎帶政策的建議。“建議提出不到兩天就得到部委當面回應,速度之快是我此前沒有想到的。”同樣的壹幕也發生在社會科學界全國政協委員駐地。“您好,我是稅務總局納稅服務司司長孫玉山。對您提出的小微企業稅收優惠有關意見建議,稅務總局領導非常重視,總局相關司、辦做了專題研究。受王軍局長委托,我今天專門來向您當面反饋有關情況……”3月13日中午,全國政協委員袁愛平在駐地見到了孫玉山壹行。前幾天,袁愛平委員在小組會上提出應充分利用企業大數據,進壹步便利小微企業辦稅。孫玉山詳細介紹了確保小微企業便捷享受、應享盡享稅收優惠政策的壹系列新舉措,並表示下壹步將通過“自動式”審批核查,凡是符合享受小微企業普惠性減稅政策的納稅人,均無需審批、無需證明資料,在辦理相關稅種申報業務時,信息系統會自動提示,只需確認即可直接享受……兩會上,代表委員與相關部門面對面解決問題,這樣的“見面會”得益於國務院辦公廳今年連續第四年推出的“旁聽”兩會工作。從2016年開始,每年全國兩會期間,國務院辦公廳都會派出工作人員現場旁聽代表委員審議討論政府工作報告,將每天收集到的代表委員意見建議,經分類、編輯、審校後變成壹份份“旁聽”簡報,國辦從中篩選有價值的意見建議直接反饋給部門。今年國辦派出180多名“旁聽員”“紮根”代表委員駐地。“人大代表是監督政府的,不是單純地提建議,他們提出的更多是對政府的期盼和期望。”負責上海團“旁聽”工作的國辦秘書二局副局長張宏亮給自己的記錄提出“四個不放過”——對精彩評價不放過,對代表反映的問題不放過,對提出的建議不放過,對提出的要求不放過。每當夜幕降臨,京城四面八方的代表委員“聲音”匯總到位於國辦秘書局的匯總組。不大的會議室內,電腦、打印機、復印機……十幾臺機器壹同運作,25名匯總組成員忙得熱火朝天。“我們事先都做了充分的準備。”國辦秘書壹局處長李林主要負責匯總組的工作。即便有成熟的流程和豐富的經驗,今年兩會李林和他的“小夥伴們”還是每天工作到深夜。“主要是量很大。”李林說,“同時時效性要求很高,短短幾個小時內需要處理上千條意見建議,第二天上午8點前要完成上報。工作量大、強度大、壓力也大。”“相比去年,今年進壹步要求建立工作臺賬,回應內容中代表委員高度關註、辦理部門承諾進壹步研究落實的重點事項在兩會閉幕後還要壹盯到底,督促部門繼續辦理反饋。”國辦秘書三局處長謝廣民說。他此次承擔著“旁聽”工作的前期組織協調及後期轉辦事項工作的統籌。記者了解到,今年“旁聽”兩會期間,國辦累計收集了838份、約1900頁代表委員的發言記錄,從6000余條意見建議中,梳理篩選出具有針對性、典型性、建設性的意見建議463條,其中86條是對政府工作報告的直接修改意見。同時,103條意見建議轉相關部門及時回應、答疑解惑。“原汁原味”的現場“旁聽”,打通了代表委員與政府部門之間溝通的“快速通道”,也為決策者架起壹座直通民心的橋梁。“今年兩會我看到的第壹份涉及稅制改革方面的建議,就是國辦轉來的委員建議。國辦通過‘旁聽’兩會將大會各方面討論的信息快速傳遞給相關部門,在政府部門和代表委員之間架起了溝通的直通車,非常高效。”財政部稅政司司長王建凡說。全國政協委員、民革上海市委副主委王光賢說,國辦工作人員“旁聽”兩會是國務院工作作風轉變的具體表現,充分體現了政府以人民為中心的執政理念。“國辦‘旁聽’兩會現在已經作為壹項工作程序被固定下來。從旁聽到匯總,從轉部門辦理到部門向代表委員作出回應,壹全套流程背後體現了政府工作效率、服務意識的大幅提升。”王光賢說。 【我要糾錯】 責任編輯:張興華

江西通報4起領導幹部違規收受禮品禮金典型問題 周克禹 攝
也進行了整理,報國務院領導和國務院辦公廳。李克強總理要求,壹是要把這些意見送到相關部門進行認真研究,二是對沒有吸收的意見,起草組工作人員要到各個代表團,向提意見的代表進行反饋、解釋,同時進壹步聽取他們的意見。修改的原則大致是這樣壹個原則,謝謝。中央廣播電視總臺國廣記者:在今年政府工作報告中,我們看到改善營商環境,促進民營經濟發展占用了比較大的篇幅。請問這體現了怎樣的考慮?謝謝。郭瑋:如果這個問題用壹句話來回答,就是今天上午大家聽李克強總理答記者問時談到的要以激發市場活力、頂住經濟下行壓力。政府工作報告講到去年形勢的時候用了壹句話,“我國發展面臨多年少有的國內外復雜嚴峻形勢”,講到今年形勢時講“綜合分析國內外形勢,今年我國發展面臨的環境更復雜更嚴峻,可以預料和難以預料的風險挑戰更多更大”,我覺得這是對當前形勢壹個比較客觀的判斷。這些復雜環境和風險挑戰對我國經濟發展、對經濟平穩運行帶來了新的下行壓力。在這個條件下要保持經濟的平穩健康運行,必須采取有力的措施。怎麽辦?有壹種辦法是放松貨幣政策,加大財政刺激力度,這樣的辦法可能短期見效比較快,但是長期會有副作用,所以我們不能走這條路,不能搞大水漫灌,不能搞強刺激。中央經濟工作會議指出,要著力激發微觀主體活力,我覺得這是我們在當前形勢下保持經濟平穩健康發展的重要壹招。李克強總理今天上午在記者招待會上也講了,我們國家市場主體現在是1億多,如果把這1億多的市場主體的活力激發出來,我們就沒有不能克服的困難,我們不僅可以頂住經濟下行的壓力,而且能夠開拓更廣闊的發展空間。怎麽樣激發市場主體的活力?像妳剛才提到的,要改善營商環境。用總理的話說,就是讓企業輕裝上陣。政府工作報告中講了很多這方面的內容,講到減稅降費,我覺得這就是改善營商環境;講到簡政,講到“放管服”,這也是改善營商環境。這方面不僅用了大量筆墨,而且有很多含金量很高的政策,像減稅降費2萬億元、緩解融資難融資貴、簡化審批、優化服務等等,這些都是含金量很高的政策。在市場主體中,民營經濟是推動我們國家發展非常重要的力量,在經濟社會發展中有不可替代的作用。有個數字大家十分清楚,全國企業是3千多萬家,3千多萬家裏民營企業是2700多萬家,個體工商戶6500多萬戶。1億多市場主體中90%是民營企業或個體工商戶,這是我們國家經濟發展的重要支撐力量。這次會上我看到好幾位部長、代表、委員在提到民營經濟、中小微企業時,用了所謂的“五六七八九”,有的用的是“六七八九”,來表述民營經濟、中小微企業在整個經濟中的地位。所謂的“八”就是80%以上的就業在民營企業。像總理上午講的,群眾的就業問題解決好了,社會就能夠和諧穩定,有就業就有勞動,有勞動就可以創造財富,就可以使人民群眾過上更加美好的生活。這次政府工作報告把激發市場活力作為壹個非常重要的、關鍵的壹招拿出來,我覺得是貫徹了黨中央的決策部署,也確實是抓住了當前我國經濟社會發展的要害。謝謝。日本經濟新聞記者:您剛才提到這次修改補充了“推進中央與地方收入劃分改革”,還有“完善轉移支付制度”這樣的描述。這背後有什麽考慮?是不是和現在的地方財政有關系?謝謝。郭瑋:收入劃分的改革和支出劃分的改革,這是財政改革基本的兩個方面。在支出方面,前些年推進得比較快。下壹步,怎麽樣使各個地方的財力相對均衡、更加合理,不僅僅支出方面要進行改革,收入上哪些歸中央、哪些歸地方,也要和支出改革、中央和地方之間事權劃分改革相互配套。我們原來的《報告》中只講了事權的改革和支出的改革,沒有提到收入的改革,這次根據代表的意見,把收入的改革也加進來,我覺得這是對《報告》的壹個很好的完善。謝謝。經濟日報記者:今年《政府工作報告》提出了很多目標任務和政策舉措,請問如何確保這些政策的真正落實?謝謝。郭瑋:今年確實提出了很多,大家說這是壹個含金量很高的《報告》,裏面除了有政策之外,也有很多的目標,也有很多的任務。《報告》通過後,作為壹個法定的文件下去了,已經作出了部署。過去我們總講“壹分部署、九分落實”,把政府工作落實好,使這些政策真正落地見效,是今後工作非常重要的任務。只有這樣才能保障《政府工作報告》不是空喊口號,不是唱高調。大家也許註意到,今年全國“兩會”前夕,國務院對外公布了2018年《政府工作報告》量化指標任務的落實情況,36項指標任務圓滿完成,這說明中國政府是言必信、行必果,說到做到,不放空炮。對《政府工作報告》怎麽落實這些任務,有壹系列具體的辦法。第壹條是會前方案紮實。制定的目標任務和舉措相互配套、能落實。在方案制定過程中,充分考慮了政策的落實。比如,習近平總書記在去年中央經濟工作會議上,明確要求更大規模減稅降費。如何落實減稅降費的政策,李克強總理親自帶領有關部門的同誌認真分析情況、反復研究政策,權衡對比不同的方案,包括增值稅改革降稅以後如何彌補降稅所帶來的收支缺口,這是壹個很大的問題。這樣的問題,可以說是反復研究協調,《政府工作報告》中也講了,要壓縮壹般支出,要收回沈澱資金,還要增加特定金融機構和央企的利潤上繳。這些其實是算好賬的,落實渠道都已經完全敲定了,是實打實的措施,可以說是“動奶酪”、調整利益的,這是壹件很不容易的事,下了很大的決心。第二是會後會進行任務的分解。可能很快就要召開國務院常務會議,部署如何落實《政府工作報告》提出來的任務,明確責任。國務院辦公廳每年都會把《政府工作報告》所列出來的任務拿出來壹個清單,分解到各個部門、各個單位,有的是牽頭部門,有的是參與部門,各負其責,確保落實。再就是年終進行督促檢查。對《政府工作報告》各項任務進展的情況,國務院定期組織督查和專項督查,有綜合督查,有專項督查,對重大政策任務落實進展不快或者是沒有按照預期的目標推進的,要找出問題、提出整改措施。年末的時候,還要進行對表,各部門通常還要根據提出來的目標和任務找差距,如果差距大、任務完成難,還要強化措施。當然,這些主要是針對約束性指標任務。從這幾年的實踐情況來看,這種落實的機制還是比較有效的。謝謝。中國青年報記者:全國人大常委會報告中提到今年要把房產稅立法列入立法計劃,配合這項工作,國務院各部門會有哪些舉措?謝謝。郭瑋:關於房地產稅立法,中央經濟工作會議也提到了這個問題,現在已經列入人大立法規劃。在這個推進過程中,要做大量的研究,包括對過去壹些地方搞的房地產稅相關的試點進行認真分析和總結,這方面有大量的、非常艱巨的任務要去做。從國務院這方面來講,就是要做好前期工作,為立法的推進做好最基礎的準備。當然,要進行大量的調研,要認真分析當前的形勢,要制定不同的方案,廣泛征求各方面意見,我想這可能是壹個比較復雜,也是壹個比較艱巨的任務,確實需要大量的工作,有關部門已經在有條不紊地推進。謝謝。中國新聞社記者:今天上午政府工作報告獲得高票通過,您作為政府工作報告的起草組成員之壹,請問您如何看待報告獲得代表的高度認可?謝謝。郭瑋:作為報告起草組的工作人員,感觸很多。政府工作報告高票通過,表明了報告得到了人大代表的高度認可,這也代表了社會各界共同的意願。政府工作報告獲得好評,我覺得首先是政治站位高。大家看會議的各種報道,很多代表委員都講到,報告通篇貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想,貫穿黨的十九大精神,彰顯了樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的政治站位,全面貫徹了以習近平同誌為核心的黨中央的決策部署,這是做好政府工作統壹思想、凝聚力量的政治基礎,對我們來說也是我們起草好、修改好政府工作報告的最基礎的基礎。政府工作報告獲得好評,我感到這不是寫出來的,是幹出來的。很多代表委員都講到,面對多年少有的國內外復雜形勢,我們國家的經濟社會發展取得了亮麗的成績,經濟在高基數上繼續保持中高速增長,增長速度在世界主要經濟體中名列前茅,報告中也講了,經濟結構優化升級,發展新動能快速成長,質量效益明顯提高,這些都確實來之不易。在這麽大的困難面前,我們取得這麽大的成績,我想這是以習近平同誌為核心的黨中央帶領全國各族人民奮力拼搏、銳意進取的結果。所以政府工作報告高票通過不是寫出來的,是幹出來的,是以習近平同誌為核心的黨中央帶領全國人民幹出來的。政府工作報告獲得好評,在於深刻研判形勢,把握具有新內涵的重要戰略機遇期,提出了壹系列有力的發展舉措。代表委員普遍反映今年的政策力度很大,大家反復講減稅降費2萬億超出了大家的預期。再壹點,政府工作報告獲得好評,我覺得還在於牢牢把握了改革開放這個制勝法寶,註重用改革的思路、改革的辦法去破解經濟社會發展中的難題。3月5日,李克強總理在會上所作的報告中,“改革”壹詞有105處,修改後又增加了4處。實際上,沒有出“改革”字眼的地方也有很多改革的舉措。所以,報告通篇貫穿了改革的精神。政府工作報告獲得好評,我覺得還在於全面貫徹了以人民為中心的發展思想。報告積極回應了群眾的期盼,提到了很多老百姓煩心的事兒、操心的事兒、揪心的事兒,包括報告中提到的上網流量費的問題,包括老舊小區改造、加裝電梯、推動社區養老等等,這些看著細微,但是卻是關系到每個人的大事,充分體現了以人為本、心系群眾的為民情懷。我看很多評論講,這個報告有厚度、有力度、有精度、有溫度,我想“有溫度”可能就是指這些方面,貼近群眾、貼近老百姓的生活、貼近群眾的疾苦、關心群眾的溫暖。政府工作報告獲得好評還有壹個原因,就是在語言表達上貼近群眾。習近平總書記明確要求,政府工作報告要讓群眾能夠聽得懂、記得住,在起草過程中,李克強總理也反復強調,報告要多講對指導工作實踐有用的話、管用的話,要多用老百姓的話,大實話,鮮活的話,盡量少用專業術語。報告中這方面的內容不少,這是我覺得這個報告能夠高票通過的另壹個重要原因。謝謝。中央廣播電視總臺央廣記者:請問今年的《政府工作報告》花了很大篇幅來寫養老,這是出於什麽方面的考慮?謝謝。郭瑋:今年的《政府工作報告》中關於養老的問題跟往年相比確實是多很多。在這個過程中我還真關註到了這個問題,以前提養老是很少的,今年我數了壹下,報告中“養老”這兩個字出現了16處,這可能是過去從來沒有過的。前面在講標誌性成就時講到了養老,講到2018年工作時講到了養老,講問題時講到了養老,講社保時講到了養老,講擴大消費的時候講到了養老,講到完善社會保障制度時講到了養老。養老問題,不僅講到了城鎮居民的養老,也講到了農村養老設施的建設,講到了職工養老,講到了退伍軍人的養老,講到了養老政策體系,講到了養老保險,也講到了養老服務等,我覺得養老在《政府工作報告》中確實比往年增加了很多。《政府工作報告》2萬字左右,包括各個方面的工作,我們在修改過程中很重要的壹個任務、很艱難的壹件事,就是怎麽壓縮篇幅、減少字數,在這個過程中惜字如金。用這麽多篇幅講養老,我覺得這充分體現了黨中央、國務院對這個問題的高度重視,體現了我們對人口老齡化的積極應對。最近媒體上報道也比較多,現在我國60歲以上人口是2.5億,《政府工作報告》上也講2.5億,實際到2018年年底是2.49億多,占總人口比重的17.9%。還有預測,到2050年我們的老年人口達到4.8億人,到時候是34.1%的人口比重。所以,解決好養老的問題越來越迫切。這個問題確實是關系每個人,我們每個人都會變老,老年人的現在在某種意義上講就是年輕人的未來。《政府工作報告》中有壹句話不知道大家有沒有註意到,“讓老年人擁有幸福的晚年,後來人就有可期的未來”。年輕人看到老年人如果是悲慘的樣子,可能自己也會失去信心。所以老年人晚年幸福,年輕人才有可期的未來,這樣我們整個社會才會有希望。所以解決好養老問題不僅僅是關系老年人的幸福,也關系到整個社會的信心,今年的《政府工作報告》在這方面下了很大的筆墨,從政府來講,在這方面也有壹系列的措施來推進養老體系的完善,《政府工作報告》中對這方面的內容有充分體現。謝謝。中國國際電視臺記者:今年政府工作報告修訂的部分我們有看到,在2019年經濟社會發展總體要求和政策取向部分增加了壹些要求,就是“保穩定”,您可不可以簡單講講這方面的情況。郭瑋:“保穩定”是在這次修改過程中加進去的,因為社會穩定既是整個經濟平穩健康發展的基本條件,也是我們保持經濟平穩健康發展的重要目的所在。我們的目標不僅僅是要使經濟發展到什麽樣的程度,歸根結底是要讓人民幸福、社會和諧穩定。有代表提出來把“保穩定”加進去,這次在修改過程中就把這個意見吸收進來了。新華社記者:我想問壹下有關房地產的問題,去年《政府工作報告》中有關房地產的問題專門有壹段,是200多字。今年的《報告》中內容只有兩行多,大概50字。請問這是否意味著今年的房地產政策會有什麽變化?謝謝。郭瑋:房地產問題是社會高度關註的問題,也直接關系每壹個人的生活。房地產市場的運行,事關經濟社會的平穩發展,事關經濟金融穩定與防範化解重大風險。黨中央、國務院高度重視這個問題,去年中央經濟工作會議上也提到了這個問題,黨的十九大報告中就有要堅持房子是用來住的,不是用來炒的定位,要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度,讓全體人民住有所居。這明確了我們房地產的目的,就是要讓全國人民住有所居;明確了實現這個目標的途徑就是建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度;明確了需要註意的問題,那就是要堅持房子是用來住的、不是用來炒的這樣壹個定位,可以說對我們解決房地產問題指明了基本的方向。去年以來,在各方面共同努力下,全國房地產市場出現了壹些積極變化,熱點城市房價大幅上漲的勢頭得到了遏制,形勢有所企穩,市場預期也回歸合理,可以說房地產政策取得了積極的效果。今年《報告》中房地產是四句話,要解決好群眾住房問題,落實城市主體責任,改革完善住房市場體系和保障體系,促進房地產市場健康發展。文字雖然有簡化,但是我覺得基本的政策取向沒有變化,壹是目的沒有變,還是為了解決好群眾的住房問題。二是責任沒有變。不僅沒有變,而且更加明確。去年的時候,也有壹句關於責任的話,那就是要落實地方的主體責任。今年把地方兩個字改成了城市,即落實城市主體責任。將地方兩個字改成城市,我覺得責任更加明確,可能出來的政策措施也會更加有針對性。因為每個城市的情況不壹樣,不可能所有城市都是壹個政策,大城市和小城市不同,不同類型的城市也有不同的問題。如果有變化的話,這也是壹個小的變化。三是途徑沒有變。解決群眾的住房問題要靠兩個體系,壹個是市場體系,壹個是保障體系。也就是說,在這個問題上要發揮市場在配置資源中的決定性作用,要更好發揮政府作用。市場體系必須堅持市場主導,堅持適合國情的市場化方向,以居住為主,以居民消費為主,滿足不同層次的需求,讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。保障體系就是要以政府為主,提供最基本的保障,明確準入門檻,防止保障與市場出現錯位。在今年的《報告》中,除了妳說的講到房地產時兩行字之外,實際上在很多地方也談到了房地產問題,或者是談到了房地產的保障體系問題。比如在講完房地產這幾句話以後,緊接著《報告》講,要繼續推進保障性住房建設和城鎮棚戶區改造,這也是房地產問題。保障體系的問題,要確保困難群眾基本居住需要。比如,老舊小區的改造、農村住房安全問題、農村轉移人口在城市落戶問題、公共服務覆蓋常住人口問題,這些其實和住房問題都是有關系的。盡管房地產市場的問題還很多,大家不滿意的地方也還很多,但是可以看到,我們的制度正在逐步完善、在不斷取得進步,房地產市場平穩健康發展的長效機制正在逐步建立和完善。謝謝。中國海洋報記者:我們發現在去年的政府工作報告中提出壯大海洋經濟,今年提出大力發展藍色經濟。從海洋經濟到藍色經濟表述的變化是怎樣的考慮?今年不再提維護國家海洋權益,又是什麽樣的考慮?謝謝。郭瑋:妳提的這個問題,把海洋經濟改為藍色經濟,只是表述的不同,本質上沒有太大區別。至於妳提到的維護國家海洋權益,我覺得這是我們最基本的立場和原則,我們必須堅持,這是毫不動搖的。對於這樣壹些最基本的東西,並不是每年在政府工作報告中都要寫到,我們不僅是要維護我們國家海洋權益,其他的比如邊界、領土等其他方面的權益也很多,報告中如果要都寫的話,可能是寫不下這麽多東西的,但沒寫並不代表我們在這個問題上立場有絲毫的變化。謝謝。?香港商報記者:推進央地收入劃分改革,剛剛說了達成共識以後才在修訂時補充進來,這是不是意味著今年這項改革會正式啟動?具體怎麽改?現在是不是有了具體的方案?謝謝。郭瑋:政府工作報告既然提出來了,肯定會研究、部署、推進。具體的方案,下次妳見到財政部劉昆部長時可以問他。?北京商報記者:在今年的《政府工作報告》中第壹次把就業政策提到了和財政政策、貨幣政策壹樣的宏觀調控當中,想請您幫我們再進行壹下就業政策的解讀。謝謝。郭瑋:就業優先政策提到宏觀政策層面,這在過去是沒有的,是第壹次。之所以提到這個層面,就是要強化各個方面對就業的關註和支持。今後壹個時期,我們國家的就業總量壓力還是比較大的,克強總理在今天上午的記者招待會上也講了,今年我們有1500萬新成長勞動力需要在城鎮就業,還不包括農村轉移就業。我們不僅面臨新增的就業壓力,在就業結構方面也還存在很多問題。過去的壹些矛盾沒有解決,新的影響因素還在增加,解決就業問題確實是難度比較大。壹方面難度很大,另壹方面這確實是關系群眾生活最基本的因素。我剛才也提到,就業是最基本的民生,有了就業就有勞動,有了勞動就有財富的創造,有了財富的創造才能夠增加大家的收入,才能夠改善大家的生活。所以,把就業優先政策提高到宏觀政策的層面,這是在現階段黨中央、國務院作出的壹個重大決策。怎麽樣解決好就業,在今年的《政府工作報告》中很多地方都有具體的政策,不僅僅要解決當前大學生的就業問題、退役軍人的就業問題、農民工的就業問題,落實好相關政策,還要解決好轉崗人員的就業問題,《政府工作報告》提出了壹系列政策,包括怎麽樣用好現在的失業保險金。《政府工作報告》中還講,我們要擴大職業院校招生。解決這個問題不僅僅是擴大招生,不僅僅對緩解當前的就業壓力有很大幫助,而且對提高勞動者素質、改善就業質量,對推進高質量發展,都是意義重大。這是既解決當前問題又有利於實現高質量發展的壹個重要舉措。這方面的表述在《政府工作報告》中的其他地方還有體現。把就業問題解決好了,我們整個國家就會穩定和諧,人民就會安康幸福。謝謝。國新辦吹風會現場記者。中國網 宗超 攝胡凱紅:今天的吹風會到此結束,謝謝郭主任,謝謝各位。 【我要糾錯】 責任編輯:宋巖  
新華社北京3月14日電 題:架起直通民心的橋梁——2019年國辦“旁聽”全國兩會記事新華社記者韓潔、胡璐、劉開雄、賈遠琨這是2019年全國兩會上壹幕幕特殊的“面對面”——3月7日中午,上海代表團駐地。全國人大代表徐玨慧見到了專程趕來匯報情況的交通運輸部有關同誌。3月5日下午小組審議政府工作報告時,徐玨慧代表提出了進壹步放開沿海捎帶政策的建議。“建議提出不到兩天就得到部委當面回應,速度之快是我此前沒有想到的。”同樣的壹幕也發生在社會科學界全國政協委員駐地。“您好,我是稅務總局納稅服務司司長孫玉山。對您提出的小微企業稅收優惠有關意見建議,稅務總局領導非常重視,總局相關司、辦做了專題研究。受王軍局長委托,我今天專門來向您當面反饋有關情況……”3月13日中午,全國政協委員袁愛平在駐地見到了孫玉山壹行。前幾天,袁愛平委員在小組會上提出應充分利用企業大數據,進壹步便利小微企業辦稅。孫玉山詳細介紹了確保小微企業便捷享受、應享盡享稅收優惠政策的壹系列新舉措,並表示下壹步將通過“自動式”審批核查,凡是符合享受小微企業普惠性減稅政策的納稅人,均無需審批、無需證明資料,在辦理相關稅種申報業務時,信息系統會自動提示,只需確認即可直接享受……兩會上,代表委員與相關部門面對面解決問題,這樣的“見面會”得益於國務院辦公廳今年連續第四年推出的“旁聽”兩會工作。從2016年開始,每年全國兩會期間,國務院辦公廳都會派出工作人員現場旁聽代表委員審議討論政府工作報告,將每天收集到的代表委員意見建議,經分類、編輯、審校後變成壹份份“旁聽”簡報,國辦從中篩選有價值的意見建議直接反饋給部門。今年國辦派出180多名“旁聽員”“紮根”代表委員駐地。“人大代表是監督政府的,不是單純地提建議,他們提出的更多是對政府的期盼和期望。”負責上海團“旁聽”工作的國辦秘書二局副局長張宏亮給自己的記錄提出“四個不放過”——對精彩評價不放過,對代表反映的問題不放過,對提出的建議不放過,對提出的要求不放過。每當夜幕降臨,京城四面八方的代表委員“聲音”匯總到位於國辦秘書局的匯總組。不大的會議室內,電腦、打印機、復印機……十幾臺機器壹同運作,25名匯總組成員忙得熱火朝天。“我們事先都做了充分的準備。”國辦秘書壹局處長李林主要負責匯總組的工作。即便有成熟的流程和豐富的經驗,今年兩會李林和他的“小夥伴們”還是每天工作到深夜。“主要是量很大。”李林說,“同時時效性要求很高,短短幾個小時內需要處理上千條意見建議,第二天上午8點前要完成上報。工作量大、強度大、壓力也大。”“相比去年,今年進壹步要求建立工作臺賬,回應內容中代表委員高度關註、辦理部門承諾進壹步研究落實的重點事項在兩會閉幕後還要壹盯到底,督促部門繼續辦理反饋。”國辦秘書三局處長謝廣民說。他此次承擔著“旁聽”工作的前期組織協調及後期轉辦事項工作的統籌。記者了解到,今年“旁聽”兩會期間,國辦累計收集了838份、約1900頁代表委員的發言記錄,從6000余條意見建議中,梳理篩選出具有針對性、典型性、建設性的意見建議463條,其中86條是對政府工作報告的直接修改意見。同時,103條意見建議轉相關部門及時回應、答疑解惑。“原汁原味”的現場“旁聽”,打通了代表委員與政府部門之間溝通的“快速通道”,也為決策者架起壹座直通民心的橋梁。“今年兩會我看到的第壹份涉及稅制改革方面的建議,就是國辦轉來的委員建議。國辦通過‘旁聽’兩會將大會各方面討論的信息快速傳遞給相關部門,在政府部門和代表委員之間架起了溝通的直通車,非常高效。”財政部稅政司司長王建凡說。全國政協委員、民革上海市委副主委王光賢說,國辦工作人員“旁聽”兩會是國務院工作作風轉變的具體表現,充分體現了政府以人民為中心的執政理念。“國辦‘旁聽’兩會現在已經作為壹項工作程序被固定下來。從旁聽到匯總,從轉部門辦理到部門向代表委員作出回應,壹全套流程背後體現了政府工作效率、服務意識的大幅提升。”王光賢說。 【我要糾錯】 責任編輯:張興華

哈爾濱一工業催化中心中試車間發生爆燃 過火面積200余平米。 周克禹 攝
 
也進行了整理,報國務院領導和國務院辦公廳。李克強總理要求,壹是要把這些意見送到相關部門進行認真研究,二是對沒有吸收的意見,起草組工作人員要到各個代表團,向提意見的代表進行反饋、解釋,同時進壹步聽取他們的意見。修改的原則大致是這樣壹個原則,謝謝。中央廣播電視總臺國廣記者:在今年政府工作報告中,我們看到改善營商環境,促進民營經濟發展占用了比較大的篇幅。請問這體現了怎樣的考慮?謝謝。郭瑋:如果這個問題用壹句話來回答,就是今天上午大家聽李克強總理答記者問時談到的要以激發市場活力、頂住經濟下行壓力。政府工作報告講到去年形勢的時候用了壹句話,“我國發展面臨多年少有的國內外復雜嚴峻形勢”,講到今年形勢時講“綜合分析國內外形勢,今年我國發展面臨的環境更復雜更嚴峻,可以預料和難以預料的風險挑戰更多更大”,我覺得這是對當前形勢壹個比較客觀的判斷。這些復雜環境和風險挑戰對我國經濟發展、對經濟平穩運行帶來了新的下行壓力。在這個條件下要保持經濟的平穩健康運行,必須采取有力的措施。怎麽辦?有壹種辦法是放松貨幣政策,加大財政刺激力度,這樣的辦法可能短期見效比較快,但是長期會有副作用,所以我們不能走這條路,不能搞大水漫灌,不能搞強刺激。中央經濟工作會議指出,要著力激發微觀主體活力,我覺得這是我們在當前形勢下保持經濟平穩健康發展的重要壹招。李克強總理今天上午在記者招待會上也講了,我們國家市場主體現在是1億多,如果把這1億多的市場主體的活力激發出來,我們就沒有不能克服的困難,我們不僅可以頂住經濟下行的壓力,而且能夠開拓更廣闊的發展空間。怎麽樣激發市場主體的活力?像妳剛才提到的,要改善營商環境。用總理的話說,就是讓企業輕裝上陣。政府工作報告中講了很多這方面的內容,講到減稅降費,我覺得這就是改善營商環境;講到簡政,講到“放管服”,這也是改善營商環境。這方面不僅用了大量筆墨,而且有很多含金量很高的政策,像減稅降費2萬億元、緩解融資難融資貴、簡化審批、優化服務等等,這些都是含金量很高的政策。在市場主體中,民營經濟是推動我們國家發展非常重要的力量,在經濟社會發展中有不可替代的作用。有個數字大家十分清楚,全國企業是3千多萬家,3千多萬家裏民營企業是2700多萬家,個體工商戶6500多萬戶。1億多市場主體中90%是民營企業或個體工商戶,這是我們國家經濟發展的重要支撐力量。這次會上我看到好幾位部長、代表、委員在提到民營經濟、中小微企業時,用了所謂的“五六七八九”,有的用的是“六七八九”,來表述民營經濟、中小微企業在整個經濟中的地位。所謂的“八”就是80%以上的就業在民營企業。像總理上午講的,群眾的就業問題解決好了,社會就能夠和諧穩定,有就業就有勞動,有勞動就可以創造財富,就可以使人民群眾過上更加美好的生活。這次政府工作報告把激發市場活力作為壹個非常重要的、關鍵的壹招拿出來,我覺得是貫徹了黨中央的決策部署,也確實是抓住了當前我國經濟社會發展的要害。謝謝。日本經濟新聞記者:您剛才提到這次修改補充了“推進中央與地方收入劃分改革”,還有“完善轉移支付制度”這樣的描述。這背後有什麽考慮?是不是和現在的地方財政有關系?謝謝。郭瑋:收入劃分的改革和支出劃分的改革,這是財政改革基本的兩個方面。在支出方面,前些年推進得比較快。下壹步,怎麽樣使各個地方的財力相對均衡、更加合理,不僅僅支出方面要進行改革,收入上哪些歸中央、哪些歸地方,也要和支出改革、中央和地方之間事權劃分改革相互配套。我們原來的《報告》中只講了事權的改革和支出的改革,沒有提到收入的改革,這次根據代表的意見,把收入的改革也加進來,我覺得這是對《報告》的壹個很好的完善。謝謝。經濟日報記者:今年《政府工作報告》提出了很多目標任務和政策舉措,請問如何確保這些政策的真正落實?謝謝。郭瑋:今年確實提出了很多,大家說這是壹個含金量很高的《報告》,裏面除了有政策之外,也有很多的目標,也有很多的任務。《報告》通過後,作為壹個法定的文件下去了,已經作出了部署。過去我們總講“壹分部署、九分落實”,把政府工作落實好,使這些政策真正落地見效,是今後工作非常重要的任務。只有這樣才能保障《政府工作報告》不是空喊口號,不是唱高調。大家也許註意到,今年全國“兩會”前夕,國務院對外公布了2018年《政府工作報告》量化指標任務的落實情況,36項指標任務圓滿完成,這說明中國政府是言必信、行必果,說到做到,不放空炮。對《政府工作報告》怎麽落實這些任務,有壹系列具體的辦法。第壹條是會前方案紮實。制定的目標任務和舉措相互配套、能落實。在方案制定過程中,充分考慮了政策的落實。比如,習近平總書記在去年中央經濟工作會議上,明確要求更大規模減稅降費。如何落實減稅降費的政策,李克強總理親自帶領有關部門的同誌認真分析情況、反復研究政策,權衡對比不同的方案,包括增值稅改革降稅以後如何彌補降稅所帶來的收支缺口,這是壹個很大的問題。這樣的問題,可以說是反復研究協調,《政府工作報告》中也講了,要壓縮壹般支出,要收回沈澱資金,還要增加特定金融機構和央企的利潤上繳。這些其實是算好賬的,落實渠道都已經完全敲定了,是實打實的措施,可以說是“動奶酪”、調整利益的,這是壹件很不容易的事,下了很大的決心。第二是會後會進行任務的分解。可能很快就要召開國務院常務會議,部署如何落實《政府工作報告》提出來的任務,明確責任。國務院辦公廳每年都會把《政府工作報告》所列出來的任務拿出來壹個清單,分解到各個部門、各個單位,有的是牽頭部門,有的是參與部門,各負其責,確保落實。再就是年終進行督促檢查。對《政府工作報告》各項任務進展的情況,國務院定期組織督查和專項督查,有綜合督查,有專項督查,對重大政策任務落實進展不快或者是沒有按照預期的目標推進的,要找出問題、提出整改措施。年末的時候,還要進行對表,各部門通常還要根據提出來的目標和任務找差距,如果差距大、任務完成難,還要強化措施。當然,這些主要是針對約束性指標任務。從這幾年的實踐情況來看,這種落實的機制還是比較有效的。謝謝。中國青年報記者:全國人大常委會報告中提到今年要把房產稅立法列入立法計劃,配合這項工作,國務院各部門會有哪些舉措?謝謝。郭瑋:關於房地產稅立法,中央經濟工作會議也提到了這個問題,現在已經列入人大立法規劃。在這個推進過程中,要做大量的研究,包括對過去壹些地方搞的房地產稅相關的試點進行認真分析和總結,這方面有大量的、非常艱巨的任務要去做。從國務院這方面來講,就是要做好前期工作,為立法的推進做好最基礎的準備。當然,要進行大量的調研,要認真分析當前的形勢,要制定不同的方案,廣泛征求各方面意見,我想這可能是壹個比較復雜,也是壹個比較艱巨的任務,確實需要大量的工作,有關部門已經在有條不紊地推進。謝謝。中國新聞社記者:今天上午政府工作報告獲得高票通過,您作為政府工作報告的起草組成員之壹,請問您如何看待報告獲得代表的高度認可?謝謝。郭瑋:作為報告起草組的工作人員,感觸很多。政府工作報告高票通過,表明了報告得到了人大代表的高度認可,這也代表了社會各界共同的意願。政府工作報告獲得好評,我覺得首先是政治站位高。大家看會議的各種報道,很多代表委員都講到,報告通篇貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想,貫穿黨的十九大精神,彰顯了樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的政治站位,全面貫徹了以習近平同誌為核心的黨中央的決策部署,這是做好政府工作統壹思想、凝聚力量的政治基礎,對我們來說也是我們起草好、修改好政府工作報告的最基礎的基礎。政府工作報告獲得好評,我感到這不是寫出來的,是幹出來的。很多代表委員都講到,面對多年少有的國內外復雜形勢,我們國家的經濟社會發展取得了亮麗的成績,經濟在高基數上繼續保持中高速增長,增長速度在世界主要經濟體中名列前茅,報告中也講了,經濟結構優化升級,發展新動能快速成長,質量效益明顯提高,這些都確實來之不易。在這麽大的困難面前,我們取得這麽大的成績,我想這是以習近平同誌為核心的黨中央帶領全國各族人民奮力拼搏、銳意進取的結果。所以政府工作報告高票通過不是寫出來的,是幹出來的,是以習近平同誌為核心的黨中央帶領全國人民幹出來的。政府工作報告獲得好評,在於深刻研判形勢,把握具有新內涵的重要戰略機遇期,提出了壹系列有力的發展舉措。代表委員普遍反映今年的政策力度很大,大家反復講減稅降費2萬億超出了大家的預期。再壹點,政府工作報告獲得好評,我覺得還在於牢牢把握了改革開放這個制勝法寶,註重用改革的思路、改革的辦法去破解經濟社會發展中的難題。3月5日,李克強總理在會上所作的報告中,“改革”壹詞有105處,修改後又增加了4處。實際上,沒有出“改革”字眼的地方也有很多改革的舉措。所以,報告通篇貫穿了改革的精神。政府工作報告獲得好評,我覺得還在於全面貫徹了以人民為中心的發展思想。報告積極回應了群眾的期盼,提到了很多老百姓煩心的事兒、操心的事兒、揪心的事兒,包括報告中提到的上網流量費的問題,包括老舊小區改造、加裝電梯、推動社區養老等等,這些看著細微,但是卻是關系到每個人的大事,充分體現了以人為本、心系群眾的為民情懷。我看很多評論講,這個報告有厚度、有力度、有精度、有溫度,我想“有溫度”可能就是指這些方面,貼近群眾、貼近老百姓的生活、貼近群眾的疾苦、關心群眾的溫暖。政府工作報告獲得好評還有壹個原因,就是在語言表達上貼近群眾。習近平總書記明確要求,政府工作報告要讓群眾能夠聽得懂、記得住,在起草過程中,李克強總理也反復強調,報告要多講對指導工作實踐有用的話、管用的話,要多用老百姓的話,大實話,鮮活的話,盡量少用專業術語。報告中這方面的內容不少,這是我覺得這個報告能夠高票通過的另壹個重要原因。謝謝。中央廣播電視總臺央廣記者:請問今年的《政府工作報告》花了很大篇幅來寫養老,這是出於什麽方面的考慮?謝謝。郭瑋:今年的《政府工作報告》中關於養老的問題跟往年相比確實是多很多。在這個過程中我還真關註到了這個問題,以前提養老是很少的,今年我數了壹下,報告中“養老”這兩個字出現了16處,這可能是過去從來沒有過的。前面在講標誌性成就時講到了養老,講到2018年工作時講到了養老,講問題時講到了養老,講社保時講到了養老,講擴大消費的時候講到了養老,講到完善社會保障制度時講到了養老。養老問題,不僅講到了城鎮居民的養老,也講到了農村養老設施的建設,講到了職工養老,講到了退伍軍人的養老,講到了養老政策體系,講到了養老保險,也講到了養老服務等,我覺得養老在《政府工作報告》中確實比往年增加了很多。《政府工作報告》2萬字左右,包括各個方面的工作,我們在修改過程中很重要的壹個任務、很艱難的壹件事,就是怎麽壓縮篇幅、減少字數,在這個過程中惜字如金。用這麽多篇幅講養老,我覺得這充分體現了黨中央、國務院對這個問題的高度重視,體現了我們對人口老齡化的積極應對。最近媒體上報道也比較多,現在我國60歲以上人口是2.5億,《政府工作報告》上也講2.5億,實際到2018年年底是2.49億多,占總人口比重的17.9%。還有預測,到2050年我們的老年人口達到4.8億人,到時候是34.1%的人口比重。所以,解決好養老的問題越來越迫切。這個問題確實是關系每個人,我們每個人都會變老,老年人的現在在某種意義上講就是年輕人的未來。《政府工作報告》中有壹句話不知道大家有沒有註意到,“讓老年人擁有幸福的晚年,後來人就有可期的未來”。年輕人看到老年人如果是悲慘的樣子,可能自己也會失去信心。所以老年人晚年幸福,年輕人才有可期的未來,這樣我們整個社會才會有希望。所以解決好養老問題不僅僅是關系老年人的幸福,也關系到整個社會的信心,今年的《政府工作報告》在這方面下了很大的筆墨,從政府來講,在這方面也有壹系列的措施來推進養老體系的完善,《政府工作報告》中對這方面的內容有充分體現。謝謝。中國國際電視臺記者:今年政府工作報告修訂的部分我們有看到,在2019年經濟社會發展總體要求和政策取向部分增加了壹些要求,就是“保穩定”,您可不可以簡單講講這方面的情況。郭瑋:“保穩定”是在這次修改過程中加進去的,因為社會穩定既是整個經濟平穩健康發展的基本條件,也是我們保持經濟平穩健康發展的重要目的所在。我們的目標不僅僅是要使經濟發展到什麽樣的程度,歸根結底是要讓人民幸福、社會和諧穩定。有代表提出來把“保穩定”加進去,這次在修改過程中就把這個意見吸收進來了。新華社記者:我想問壹下有關房地產的問題,去年《政府工作報告》中有關房地產的問題專門有壹段,是200多字。今年的《報告》中內容只有兩行多,大概50字。請問這是否意味著今年的房地產政策會有什麽變化?謝謝。郭瑋:房地產問題是社會高度關註的問題,也直接關系每壹個人的生活。房地產市場的運行,事關經濟社會的平穩發展,事關經濟金融穩定與防範化解重大風險。黨中央、國務院高度重視這個問題,去年中央經濟工作會議上也提到了這個問題,黨的十九大報告中就有要堅持房子是用來住的,不是用來炒的定位,要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度,讓全體人民住有所居。這明確了我們房地產的目的,就是要讓全國人民住有所居;明確了實現這個目標的途徑就是建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度;明確了需要註意的問題,那就是要堅持房子是用來住的、不是用來炒的這樣壹個定位,可以說對我們解決房地產問題指明了基本的方向。去年以來,在各方面共同努力下,全國房地產市場出現了壹些積極變化,熱點城市房價大幅上漲的勢頭得到了遏制,形勢有所企穩,市場預期也回歸合理,可以說房地產政策取得了積極的效果。今年《報告》中房地產是四句話,要解決好群眾住房問題,落實城市主體責任,改革完善住房市場體系和保障體系,促進房地產市場健康發展。文字雖然有簡化,但是我覺得基本的政策取向沒有變化,壹是目的沒有變,還是為了解決好群眾的住房問題。二是責任沒有變。不僅沒有變,而且更加明確。去年的時候,也有壹句關於責任的話,那就是要落實地方的主體責任。今年把地方兩個字改成了城市,即落實城市主體責任。將地方兩個字改成城市,我覺得責任更加明確,可能出來的政策措施也會更加有針對性。因為每個城市的情況不壹樣,不可能所有城市都是壹個政策,大城市和小城市不同,不同類型的城市也有不同的問題。如果有變化的話,這也是壹個小的變化。三是途徑沒有變。解決群眾的住房問題要靠兩個體系,壹個是市場體系,壹個是保障體系。也就是說,在這個問題上要發揮市場在配置資源中的決定性作用,要更好發揮政府作用。市場體系必須堅持市場主導,堅持適合國情的市場化方向,以居住為主,以居民消費為主,滿足不同層次的需求,讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。保障體系就是要以政府為主,提供最基本的保障,明確準入門檻,防止保障與市場出現錯位。在今年的《報告》中,除了妳說的講到房地產時兩行字之外,實際上在很多地方也談到了房地產問題,或者是談到了房地產的保障體系問題。比如在講完房地產這幾句話以後,緊接著《報告》講,要繼續推進保障性住房建設和城鎮棚戶區改造,這也是房地產問題。保障體系的問題,要確保困難群眾基本居住需要。比如,老舊小區的改造、農村住房安全問題、農村轉移人口在城市落戶問題、公共服務覆蓋常住人口問題,這些其實和住房問題都是有關系的。盡管房地產市場的問題還很多,大家不滿意的地方也還很多,但是可以看到,我們的制度正在逐步完善、在不斷取得進步,房地產市場平穩健康發展的長效機制正在逐步建立和完善。謝謝。中國海洋報記者:我們發現在去年的政府工作報告中提出壯大海洋經濟,今年提出大力發展藍色經濟。從海洋經濟到藍色經濟表述的變化是怎樣的考慮?今年不再提維護國家海洋權益,又是什麽樣的考慮?謝謝。郭瑋:妳提的這個問題,把海洋經濟改為藍色經濟,只是表述的不同,本質上沒有太大區別。至於妳提到的維護國家海洋權益,我覺得這是我們最基本的立場和原則,我們必須堅持,這是毫不動搖的。對於這樣壹些最基本的東西,並不是每年在政府工作報告中都要寫到,我們不僅是要維護我們國家海洋權益,其他的比如邊界、領土等其他方面的權益也很多,報告中如果要都寫的話,可能是寫不下這麽多東西的,但沒寫並不代表我們在這個問題上立場有絲毫的變化。謝謝。?香港商報記者:推進央地收入劃分改革,剛剛說了達成共識以後才在修訂時補充進來,這是不是意味著今年這項改革會正式啟動?具體怎麽改?現在是不是有了具體的方案?謝謝。郭瑋:政府工作報告既然提出來了,肯定會研究、部署、推進。具體的方案,下次妳見到財政部劉昆部長時可以問他。?北京商報記者:在今年的《政府工作報告》中第壹次把就業政策提到了和財政政策、貨幣政策壹樣的宏觀調控當中,想請您幫我們再進行壹下就業政策的解讀。謝謝。郭瑋:就業優先政策提到宏觀政策層面,這在過去是沒有的,是第壹次。之所以提到這個層面,就是要強化各個方面對就業的關註和支持。今後壹個時期,我們國家的就業總量壓力還是比較大的,克強總理在今天上午的記者招待會上也講了,今年我們有1500萬新成長勞動力需要在城鎮就業,還不包括農村轉移就業。我們不僅面臨新增的就業壓力,在就業結構方面也還存在很多問題。過去的壹些矛盾沒有解決,新的影響因素還在增加,解決就業問題確實是難度比較大。壹方面難度很大,另壹方面這確實是關系群眾生活最基本的因素。我剛才也提到,就業是最基本的民生,有了就業就有勞動,有了勞動就有財富的創造,有了財富的創造才能夠增加大家的收入,才能夠改善大家的生活。所以,把就業優先政策提高到宏觀政策的層面,這是在現階段黨中央、國務院作出的壹個重大決策。怎麽樣解決好就業,在今年的《政府工作報告》中很多地方都有具體的政策,不僅僅要解決當前大學生的就業問題、退役軍人的就業問題、農民工的就業問題,落實好相關政策,還要解決好轉崗人員的就業問題,《政府工作報告》提出了壹系列政策,包括怎麽樣用好現在的失業保險金。《政府工作報告》中還講,我們要擴大職業院校招生。解決這個問題不僅僅是擴大招生,不僅僅對緩解當前的就業壓力有很大幫助,而且對提高勞動者素質、改善就業質量,對推進高質量發展,都是意義重大。這是既解決當前問題又有利於實現高質量發展的壹個重要舉措。這方面的表述在《政府工作報告》中的其他地方還有體現。把就業問題解決好了,我們整個國家就會穩定和諧,人民就會安康幸福。謝謝。國新辦吹風會現場記者。中國網 宗超 攝胡凱紅:今天的吹風會到此結束,謝謝郭主任,謝謝各位。 【我要糾錯】 責任編輯:宋巖
3月15日上午十三屆全國人大二次會議閉幕後,國務院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳會見采訪十三屆全國人大二次會議的中外記者並回答記者提出的問題。以下為李克強總理記者會實錄:張業遂:各位媒體朋友,女士們、先生們,大家上午好。今天我們非常榮幸地邀請李克強總理同大家見面,並回答大家的提問。有請李總理。李克強:首先,感謝記者朋友們為中國兩會報道所付出的辛勞。記者會時間有限,就請提問吧。路透社記者:總理妳好。去年,中國采取了壹系列措施來放松貨幣條件,中國還加大了減稅降費的力度,今年中國表示將進壹步放寬貨幣條件,將進壹步減稅降費,還要加大基礎設施的投資。請問,中國經濟面臨的問題是否比之前預想的更為嚴重?如果經濟放緩繼續持續下去,中國是否會考慮采取更加有力的舉措?包括取消房地產限制和降低基準利率等?李克強:這位記者朋友喜歡單刀直入,那我也開誠布公。中國經濟確實遇到了新的下行壓力,現在世界經濟都在放緩,就在這壹個多月期間,幾大國際權威機構都在調低世界經濟增長的預期。中國適度調低增速預期目標,用的是區間調控的方式。既和去年經濟增速相銜接,也表明我們不會讓經濟運行滑出合理的區間。可以說給市場發出的是穩定的信號。去年,在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全國上下奮力拼搏,在推進供給側結構性改革的進程中,面對國際貿易保護主義擡頭的背景,我們能實現6.6%的增速的確是來之不易。總量達到90萬億,在這個基礎上,今年預計增長6%-6.5%,這是高基數、大總量上的增長,可以說本身就是進。當然,面對新的下行壓力,要有有力舉措。壹種辦法是搞量化寬松,超發貨幣、大規模提高赤字率,所謂“大水漫灌”,蘿蔔快了不洗泥,壹時可能有效,但會帶來後遺癥,所以不可取。我們還是要堅持通過激發市場活力,來頂住下行壓力。前些年,我們也遇到下行壓力,我們采取的就是激發市場活力的措施,因為市場活力增強了,發展的動力必然增強。現在中國市場主體已經超過1億戶,把他們的活力激發出來,這個力量可以說是難以估量的,我們還是要政貴有恒,繼續推進減稅降費、簡政,培育新動能、放寬市場準入,營造公平競爭環境等壹系列的措施,為市場松綁,為企業騰位,為百姓解憂。把他們的創造力釋放出來,我們壹定能夠保持經濟運行在合理區間,而且推動高質量發展。當然,今年不確定的因素不少,我們還要有更多的應對準備,我們留有了政策空間。比如我們今年提高赤字率0.2個百分點,沒有超過國際上說的所謂3%的警戒線。而且我們還可以運用像存款準備金率、利率等數量型或價格型工具,這不是放松銀根,而是讓實體經濟更有效地得到支持。不管發生什麽樣的新情況,我們都會立足當前、兼顧長遠,保持中國經濟穩定,保持中國經濟長期向好趨勢不變,這都是很重要的。中國經濟會始終成為世界經濟的壹個重要穩定之錨。謝謝。財新周刊記者:我想提問關於減稅降費的問題,中國政府出臺了壹系列關於減稅降費的舉措,不少企業家反映企業稅收依然很重,今年政府出臺了更大規模的減稅降費,我想請問您認為企業能得到實惠嗎?財政可持續嗎?謝謝。李克強:近幾年我們利用營改增等載體,平均每年給企業減稅降費壹萬億元,三年三萬億元。應該說,我們減稅的規模是比較大的,今年下決心要進行更大規模的減稅降費。把增值稅和單位社保繳費率降下來,減稅降費紅利近兩萬億元。這可以說是應對當前經濟下行壓力的壹個十分重要的關鍵性舉措。這樣做有利於公平,因為按照規則各類所有制企業普遍能從減稅費中受惠,而且政策效率很高,壹竿子插到底,直達市場主體。4月1日就要減增值稅,5月1日就要降社保費率,全面推開。我看還沒有其他辦法比這種辦法給企業帶來的感受更公平、更有效。今年更大規模的減稅降費實際上是壹項重大改革和重要抉擇。之前我們反復測算,有多種方案,有壹種就是今後幾年每年把增值稅率降壹個百分點,但在當前情況下企業可能感受不深。所以我們下決心把占增值稅總量近60%的制造業等行業的增值稅率明顯降低3個百分點。把建築業等部分行業降1個百分點,其他所有行業也確保只減不增。由於稅制的原因可能在推進過程當中有些行業抵扣少了,稅收有增加的可能,我們也做了認真的準備,就是對他們加大抵扣的力度,用打補丁的辦法,並對所有的中小微企業實行普惠性減稅,確保所有行業稅負只減不增。對基本養老保險單位繳費率,我們還明確,可以從原規定的20%降到16%。減稅是要減收的,我們今年安排財政支出和GDP增長同步,確保民生重點領域、三大攻堅戰支出只增不減。那麽人們會問妳錢從哪裏來,赤字只提高了0.2個百分點,填不上這個窟窿怎麽辦?我們的辦法是,政府要過緊日子,不僅要壓縮壹般公共預算的支出,而且增加特定的金融機構和央企上繳利潤、進入國庫,並把長期沈澱的資金收回。通過這些舉措,我們籌集了1萬億元資金。我們還要求地方政府也要挖潛,把自己的功課做足。對中西部地區,我們將給予適當的轉移支付支持。大規模減稅降費,是要動政府的存量利益,要割自己的肉。所以我說這是壹項刀刃向內、壯士斷腕的改革。剛才記者問,這樣做財政可持續嗎?這我們也是認真算過賬的。我們是給制造業等基礎行業、給帶動就業面最大的中小企業明顯減稅,這實際上是“放水養魚”、培育財源。我們前幾年營改增過程中起先也是財政減收的,但後來稅基擴大了,財政收入增長了。現在看,我們還要調整國民收入分配結構,這也是壹項改革。從趨勢看,應該給實體經濟、給企業讓利,讓他們在國民收入分配的蛋糕中的比例更大,這樣能更多帶動就業,讓就業人群增加收入。為此,政府就要過緊日子,就要讓利,政府的存量利益也要動,得罪人也要動,讓利於企業,讓利於民,這樣財政才更可持續,反過來講可能就要打問號了。我們這樣做,不是說在預支未來,恰恰是在培育未來。現在可以說是真金白銀已經備好了,有關部門和各級政府都要去落實,決不能讓政策打白條,更不允許變換花樣亂收費來沖擊減稅降費的成效,還是要讓企業、讓市場主體切實感受到更大規模減稅降費的實實在在效果。謝謝。韓國東亞日報記者:朝美領導人河內會晤談崩之後,外界認為朝鮮有可能正在準備恢復發射火箭,朝鮮半島局勢下壹步發展還是存在不確定性,中方對此如何看?第二個問題就是,中方作為和朝鮮保持戰略性溝通和高層來往的鄰邦,為了勸和促談,化解朝美之間的分歧,目前在發揮什麽樣的建設性作用?謝謝。李克強:半島問題可以說是錯綜復雜、由來已久,解決起來不可能壹蹴而就。壹段時間以來,大家都比較關註朝美領導人河內會晤。會晤後,雙方都表示要繼續接觸。所以我認為,接觸總比不接觸好。我們還是要保持耐心,要抓住機遇,特別是當前顯現出的積極因素,推動對話,特別是朝美對話,實現大家都希望得到的成果。中國始終堅持半島無核化,希望保持半島的和平穩定,這個立場從來沒有改變過。解決好半島問題,不僅對北南雙方,對地區、對世界都有利,謝謝。中國新聞社、中國新聞網記者:我們註意到近幾年中國政府壹直在著力改善民生,但是在民生領域也會聽到壹些抱怨。明年就要全面建成小康社會了。除了脫貧之外,民生領域我們能有哪些實實在在的期待?政府對解決民生問題究竟是怎麽考慮的?李克強:妳問的問題很大,因為民生本身就是天大的事情,要做的事情很多。我們要在發展經濟的過程當中持續地改善民生,抓住民生的壹些重點、難點問題,壹件壹件去做。現在大數據顯示,“壹老壹小”的問題,就是養老服務、托幼服務有困難。這個確實應該引起我們更高的重視。現在中國老齡人口,如果60歲以上算,近2.5億人,65歲以上有1.7億人,6歲以下兒童有上億人,他們的服務問題涉及到絕大多數家庭,但是我們這方面的服務供給是不足的。全面實施兩孩政策以後,托幼難更突出了。養老機構現在能提供的服務,每百人只有三個床位。有的大城市統計,可能要到90歲以後才能等到養老床位。我說這句話的意思是,現在我們即便繼續加大養老機構、多功能幼兒園發展的力度,但還是跟不上需求增長的速度。怎麽辦?我到壹些地方去調研,發現已經有好的經驗,就是重點發展社區的養老托幼服務,這樣可以做到就近可及、普惠公平,只要安全可靠,大家是歡迎的。所以,我想還是要創新機制,對接群眾需求,發揮社會力量作用,加大政府扶持力度。比如說,提供公租房,讓那些從事助餐助行、日間照料、康復、老年大學等的社會力量免費使用,還可以給予水電氣的費用減免,可以減稅免稅,因為他們實際上也是幫政府共同解決民生之難。社區工作人員、政府的有關部門要保障公平準入,把主要的力量放在公正監管上,確保這些服務是安全可靠的,對那些違規的要堅決逐出市場,讓老人、孩子、家庭都放心安心。老年人能安度晚年,孩子們有幸福的童年,那就有千家萬戶幸福愉悅的家庭,也可以讓青年人或者中青年人有更多的精力去就業創業。當然,民生方面的問題還很多,我們會抓住重點難點,盡力而為、量力而行去解決。謝謝。彭博新聞社記者:過去幾個月關於中美關系的報道多數集中在貿易,以及中美兩國是否能達成有關協
也進行了整理,報國務院領導和國務院辦公廳。李克強總理要求,壹是要把這些意見送到相關部門進行認真研究,二是對沒有吸收的意見,起草組工作人員要到各個代表團,向提意見的代表進行反饋、解釋,同時進壹步聽取他們的意見。修改的原則大致是這樣壹個原則,謝謝。中央廣播電視總臺國廣記者:在今年政府工作報告中,我們看到改善營商環境,促進民營經濟發展占用了比較大的篇幅。請問這體現了怎樣的考慮?謝謝。郭瑋:如果這個問題用壹句話來回答,就是今天上午大家聽李克強總理答記者問時談到的要以激發市場活力、頂住經濟下行壓力。政府工作報告講到去年形勢的時候用了壹句話,“我國發展面臨多年少有的國內外復雜嚴峻形勢”,講到今年形勢時講“綜合分析國內外形勢,今年我國發展面臨的環境更復雜更嚴峻,可以預料和難以預料的風險挑戰更多更大”,我覺得這是對當前形勢壹個比較客觀的判斷。這些復雜環境和風險挑戰對我國經濟發展、對經濟平穩運行帶來了新的下行壓力。在這個條件下要保持經濟的平穩健康運行,必須采取有力的措施。怎麽辦?有壹種辦法是放松貨幣政策,加大財政刺激力度,這樣的辦法可能短期見效比較快,但是長期會有副作用,所以我們不能走這條路,不能搞大水漫灌,不能搞強刺激。中央經濟工作會議指出,要著力激發微觀主體活力,我覺得這是我們在當前形勢下保持經濟平穩健康發展的重要壹招。李克強總理今天上午在記者招待會上也講了,我們國家市場主體現在是1億多,如果把這1億多的市場主體的活力激發出來,我們就沒有不能克服的困難,我們不僅可以頂住經濟下行的壓力,而且能夠開拓更廣闊的發展空間。怎麽樣激發市場主體的活力?像妳剛才提到的,要改善營商環境。用總理的話說,就是讓企業輕裝上陣。政府工作報告中講了很多這方面的內容,講到減稅降費,我覺得這就是改善營商環境;講到簡政,講到“放管服”,這也是改善營商環境。這方面不僅用了大量筆墨,而且有很多含金量很高的政策,像減稅降費2萬億元、緩解融資難融資貴、簡化審批、優化服務等等,這些都是含金量很高的政策。在市場主體中,民營經濟是推動我們國家發展非常重要的力量,在經濟社會發展中有不可替代的作用。有個數字大家十分清楚,全國企業是3千多萬家,3千多萬家裏民營企業是2700多萬家,個體工商戶6500多萬戶。1億多市場主體中90%是民營企業或個體工商戶,這是我們國家經濟發展的重要支撐力量。這次會上我看到好幾位部長、代表、委員在提到民營經濟、中小微企業時,用了所謂的“五六七八九”,有的用的是“六七八九”,來表述民營經濟、中小微企業在整個經濟中的地位。所謂的“八”就是80%以上的就業在民營企業。像總理上午講的,群眾的就業問題解決好了,社會就能夠和諧穩定,有就業就有勞動,有勞動就可以創造財富,就可以使人民群眾過上更加美好的生活。這次政府工作報告把激發市場活力作為壹個非常重要的、關鍵的壹招拿出來,我覺得是貫徹了黨中央的決策部署,也確實是抓住了當前我國經濟社會發展的要害。謝謝。日本經濟新聞記者:您剛才提到這次修改補充了“推進中央與地方收入劃分改革”,還有“完善轉移支付制度”這樣的描述。這背後有什麽考慮?是不是和現在的地方財政有關系?謝謝。郭瑋:收入劃分的改革和支出劃分的改革,這是財政改革基本的兩個方面。在支出方面,前些年推進得比較快。下壹步,怎麽樣使各個地方的財力相對均衡、更加合理,不僅僅支出方面要進行改革,收入上哪些歸中央、哪些歸地方,也要和支出改革、中央和地方之間事權劃分改革相互配套。我們原來的《報告》中只講了事權的改革和支出的改革,沒有提到收入的改革,這次根據代表的意見,把收入的改革也加進來,我覺得這是對《報告》的壹個很好的完善。謝謝。經濟日報記者:今年《政府工作報告》提出了很多目標任務和政策舉措,請問如何確保這些政策的真正落實?謝謝。郭瑋:今年確實提出了很多,大家說這是壹個含金量很高的《報告》,裏面除了有政策之外,也有很多的目標,也有很多的任務。《報告》通過後,作為壹個法定的文件下去了,已經作出了部署。過去我們總講“壹分部署、九分落實”,把政府工作落實好,使這些政策真正落地見效,是今後工作非常重要的任務。只有這樣才能保障《政府工作報告》不是空喊口號,不是唱高調。大家也許註意到,今年全國“兩會”前夕,國務院對外公布了2018年《政府工作報告》量化指標任務的落實情況,36項指標任務圓滿完成,這說明中國政府是言必信、行必果,說到做到,不放空炮。對《政府工作報告》怎麽落實這些任務,有壹系列具體的辦法。第壹條是會前方案紮實。制定的目標任務和舉措相互配套、能落實。在方案制定過程中,充分考慮了政策的落實。比如,習近平總書記在去年中央經濟工作會議上,明確要求更大規模減稅降費。如何落實減稅降費的政策,李克強總理親自帶領有關部門的同誌認真分析情況、反復研究政策,權衡對比不同的方案,包括增值稅改革降稅以後如何彌補降稅所帶來的收支缺口,這是壹個很大的問題。這樣的問題,可以說是反復研究協調,《政府工作報告》中也講了,要壓縮壹般支出,要收回沈澱資金,還要增加特定金融機構和央企的利潤上繳。這些其實是算好賬的,落實渠道都已經完全敲定了,是實打實的措施,可以說是“動奶酪”、調整利益的,這是壹件很不容易的事,下了很大的決心。第二是會後會進行任務的分解。可能很快就要召開國務院常務會議,部署如何落實《政府工作報告》提出來的任務,明確責任。國務院辦公廳每年都會把《政府工作報告》所列出來的任務拿出來壹個清單,分解到各個部門、各個單位,有的是牽頭部門,有的是參與部門,各負其責,確保落實。再就是年終進行督促檢查。對《政府工作報告》各項任務進展的情況,國務院定期組織督查和專項督查,有綜合督查,有專項督查,對重大政策任務落實進展不快或者是沒有按照預期的目標推進的,要找出問題、提出整改措施。年末的時候,還要進行對表,各部門通常還要根據提出來的目標和任務找差距,如果差距大、任務完成難,還要強化措施。當然,這些主要是針對約束性指標任務。從這幾年的實踐情況來看,這種落實的機制還是比較有效的。謝謝。中國青年報記者:全國人大常委會報告中提到今年要把房產稅立法列入立法計劃,配合這項工作,國務院各部門會有哪些舉措?謝謝。郭瑋:關於房地產稅立法,中央經濟工作會議也提到了這個問題,現在已經列入人大立法規劃。在這個推進過程中,要做大量的研究,包括對過去壹些地方搞的房地產稅相關的試點進行認真分析和總結,這方面有大量的、非常艱巨的任務要去做。從國務院這方面來講,就是要做好前期工作,為立法的推進做好最基礎的準備。當然,要進行大量的調研,要認真分析當前的形勢,要制定不同的方案,廣泛征求各方面意見,我想這可能是壹個比較復雜,也是壹個比較艱巨的任務,確實需要大量的工作,有關部門已經在有條不紊地推進。謝謝。中國新聞社記者:今天上午政府工作報告獲得高票通過,您作為政府工作報告的起草組成員之壹,請問您如何看待報告獲得代表的高度認可?謝謝。郭瑋:作為報告起草組的工作人員,感觸很多。政府工作報告高票通過,表明了報告得到了人大代表的高度認可,這也代表了社會各界共同的意願。政府工作報告獲得好評,我覺得首先是政治站位高。大家看會議的各種報道,很多代表委員都講到,報告通篇貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想,貫穿黨的十九大精神,彰顯了樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的政治站位,全面貫徹了以習近平同誌為核心的黨中央的決策部署,這是做好政府工作統壹思想、凝聚力量的政治基礎,對我們來說也是我們起草好、修改好政府工作報告的最基礎的基礎。政府工作報告獲得好評,我感到這不是寫出來的,是幹出來的。很多代表委員都講到,面對多年少有的國內外復雜形勢,我們國家的經濟社會發展取得了亮麗的成績,經濟在高基數上繼續保持中高速增長,增長速度在世界主要經濟體中名列前茅,報告中也講了,經濟結構優化升級,發展新動能快速成長,質量效益明顯提高,這些都確實來之不易。在這麽大的困難面前,我們取得這麽大的成績,我想這是以習近平同誌為核心的黨中央帶領全國各族人民奮力拼搏、銳意進取的結果。所以政府工作報告高票通過不是寫出來的,是幹出來的,是以習近平同誌為核心的黨中央帶領全國人民幹出來的。政府工作報告獲得好評,在於深刻研判形勢,把握具有新內涵的重要戰略機遇期,提出了壹系列有力的發展舉措。代表委員普遍反映今年的政策力度很大,大家反復講減稅降費2萬億超出了大家的預期。再壹點,政府工作報告獲得好評,我覺得還在於牢牢把握了改革開放這個制勝法寶,註重用改革的思路、改革的辦法去破解經濟社會發展中的難題。3月5日,李克強總理在會上所作的報告中,“改革”壹詞有105處,修改後又增加了4處。實際上,沒有出“改革”字眼的地方也有很多改革的舉措。所以,報告通篇貫穿了改革的精神。政府工作報告獲得好評,我覺得還在於全面貫徹了以人民為中心的發展思想。報告積極回應了群眾的期盼,提到了很多老百姓煩心的事兒、操心的事兒、揪心的事兒,包括報告中提到的上網流量費的問題,包括老舊小區改造、加裝電梯、推動社區養老等等,這些看著細微,但是卻是關系到每個人的大事,充分體現了以人為本、心系群眾的為民情懷。我看很多評論講,這個報告有厚度、有力度、有精度、有溫度,我想“有溫度”可能就是指這些方面,貼近群眾、貼近老百姓的生活、貼近群眾的疾苦、關心群眾的溫暖。政府工作報告獲得好評還有壹個原因,就是在語言表達上貼近群眾。習近平總書記明確要求,政府工作報告要讓群眾能夠聽得懂、記得住,在起草過程中,李克強總理也反復強調,報告要多講對指導工作實踐有用的話、管用的話,要多用老百姓的話,大實話,鮮活的話,盡量少用專業術語。報告中這方面的內容不少,這是我覺得這個報告能夠高票通過的另壹個重要原因。謝謝。中央廣播電視總臺央廣記者:請問今年的《政府工作報告》花了很大篇幅來寫養老,這是出於什麽方面的考慮?謝謝。郭瑋:今年的《政府工作報告》中關於養老的問題跟往年相比確實是多很多。在這個過程中我還真關註到了這個問題,以前提養老是很少的,今年我數了壹下,報告中“養老”這兩個字出現了16處,這可能是過去從來沒有過的。前面在講標誌性成就時講到了養老,講到2018年工作時講到了養老,講問題時講到了養老,講社保時講到了養老,講擴大消費的時候講到了養老,講到完善社會保障制度時講到了養老。養老問題,不僅講到了城鎮居民的養老,也講到了農村養老設施的建設,講到了職工養老,講到了退伍軍人的養老,講到了養老政策體系,講到了養老保險,也講到了養老服務等,我覺得養老在《政府工作報告》中確實比往年增加了很多。《政府工作報告》2萬字左右,包括各個方面的工作,我們在修改過程中很重要的壹個任務、很艱難的壹件事,就是怎麽壓縮篇幅、減少字數,在這個過程中惜字如金。用這麽多篇幅講養老,我覺得這充分體現了黨中央、國務院對這個問題的高度重視,體現了我們對人口老齡化的積極應對。最近媒體上報道也比較多,現在我國60歲以上人口是2.5億,《政府工作報告》上也講2.5億,實際到2018年年底是2.49億多,占總人口比重的17.9%。還有預測,到2050年我們的老年人口達到4.8億人,到時候是34.1%的人口比重。所以,解決好養老的問題越來越迫切。這個問題確實是關系每個人,我們每個人都會變老,老年人的現在在某種意義上講就是年輕人的未來。《政府工作報告》中有壹句話不知道大家有沒有註意到,“讓老年人擁有幸福的晚年,後來人就有可期的未來”。年輕人看到老年人如果是悲慘的樣子,可能自己也會失去信心。所以老年人晚年幸福,年輕人才有可期的未來,這樣我們整個社會才會有希望。所以解決好養老問題不僅僅是關系老年人的幸福,也關系到整個社會的信心,今年的《政府工作報告》在這方面下了很大的筆墨,從政府來講,在這方面也有壹系列的措施來推進養老體系的完善,《政府工作報告》中對這方面的內容有充分體現。謝謝。中國國際電視臺記者:今年政府工作報告修訂的部分我們有看到,在2019年經濟社會發展總體要求和政策取向部分增加了壹些要求,就是“保穩定”,您可不可以簡單講講這方面的情況。郭瑋:“保穩定”是在這次修改過程中加進去的,因為社會穩定既是整個經濟平穩健康發展的基本條件,也是我們保持經濟平穩健康發展的重要目的所在。我們的目標不僅僅是要使經濟發展到什麽樣的程度,歸根結底是要讓人民幸福、社會和諧穩定。有代表提出來把“保穩定”加進去,這次在修改過程中就把這個意見吸收進來了。新華社記者:我想問壹下有關房地產的問題,去年《政府工作報告》中有關房地產的問題專門有壹段,是200多字。今年的《報告》中內容只有兩行多,大概50字。請問這是否意味著今年的房地產政策會有什麽變化?謝謝。郭瑋:房地產問題是社會高度關註的問題,也直接關系每壹個人的生活。房地產市場的運行,事關經濟社會的平穩發展,事關經濟金融穩定與防範化解重大風險。黨中央、國務院高度重視這個問題,去年中央經濟工作會議上也提到了這個問題,黨的十九大報告中就有要堅持房子是用來住的,不是用來炒的定位,要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度,讓全體人民住有所居。這明確了我們房地產的目的,就是要讓全國人民住有所居;明確了實現這個目標的途徑就是建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度;明確了需要註意的問題,那就是要堅持房子是用來住的、不是用來炒的這樣壹個定位,可以說對我們解決房地產問題指明了基本的方向。去年以來,在各方面共同努力下,全國房地產市場出現了壹些積極變化,熱點城市房價大幅上漲的勢頭得到了遏制,形勢有所企穩,市場預期也回歸合理,可以說房地產政策取得了積極的效果。今年《報告》中房地產是四句話,要解決好群眾住房問題,落實城市主體責任,改革完善住房市場體系和保障體系,促進房地產市場健康發展。文字雖然有簡化,但是我覺得基本的政策取向沒有變化,壹是目的沒有變,還是為了解決好群眾的住房問題。二是責任沒有變。不僅沒有變,而且更加明確。去年的時候,也有壹句關於責任的話,那就是要落實地方的主體責任。今年把地方兩個字改成了城市,即落實城市主體責任。將地方兩個字改成城市,我覺得責任更加明確,可能出來的政策措施也會更加有針對性。因為每個城市的情況不壹樣,不可能所有城市都是壹個政策,大城市和小城市不同,不同類型的城市也有不同的問題。如果有變化的話,這也是壹個小的變化。三是途徑沒有變。解決群眾的住房問題要靠兩個體系,壹個是市場體系,壹個是保障體系。也就是說,在這個問題上要發揮市場在配置資源中的決定性作用,要更好發揮政府作用。市場體系必須堅持市場主導,堅持適合國情的市場化方向,以居住為主,以居民消費為主,滿足不同層次的需求,讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。保障體系就是要以政府為主,提供最基本的保障,明確準入門檻,防止保障與市場出現錯位。在今年的《報告》中,除了妳說的講到房地產時兩行字之外,實際上在很多地方也談到了房地產問題,或者是談到了房地產的保障體系問題。比如在講完房地產這幾句話以後,緊接著《報告》講,要繼續推進保障性住房建設和城鎮棚戶區改造,這也是房地產問題。保障體系的問題,要確保困難群眾基本居住需要。比如,老舊小區的改造、農村住房安全問題、農村轉移人口在城市落戶問題、公共服務覆蓋常住人口問題,這些其實和住房問題都是有關系的。盡管房地產市場的問題還很多,大家不滿意的地方也還很多,但是可以看到,我們的制度正在逐步完善、在不斷取得進步,房地產市場平穩健康發展的長效機制正在逐步建立和完善。謝謝。中國海洋報記者:我們發現在去年的政府工作報告中提出壯大海洋經濟,今年提出大力發展藍色經濟。從海洋經濟到藍色經濟表述的變化是怎樣的考慮?今年不再提維護國家海洋權益,又是什麽樣的考慮?謝謝。郭瑋:妳提的這個問題,把海洋經濟改為藍色經濟,只是表述的不同,本質上沒有太大區別。至於妳提到的維護國家海洋權益,我覺得這是我們最基本的立場和原則,我們必須堅持,這是毫不動搖的。對於這樣壹些最基本的東西,並不是每年在政府工作報告中都要寫到,我們不僅是要維護我們國家海洋權益,其他的比如邊界、領土等其他方面的權益也很多,報告中如果要都寫的話,可能是寫不下這麽多東西的,但沒寫並不代表我們在這個問題上立場有絲毫的變化。謝謝。?香港商報記者:推進央地收入劃分改革,剛剛說了達成共識以後才在修訂時補充進來,這是不是意味著今年這項改革會正式啟動?具體怎麽改?現在是不是有了具體的方案?謝謝。郭瑋:政府工作報告既然提出來了,肯定會研究、部署、推進。具體的方案,下次妳見到財政部劉昆部長時可以問他。?北京商報記者:在今年的《政府工作報告》中第壹次把就業政策提到了和財政政策、貨幣政策壹樣的宏觀調控當中,想請您幫我們再進行壹下就業政策的解讀。謝謝。郭瑋:就業優先政策提到宏觀政策層面,這在過去是沒有的,是第壹次。之所以提到這個層面,就是要強化各個方面對就業的關註和支持。今後壹個時期,我們國家的就業總量壓力還是比較大的,克強總理在今天上午的記者招待會上也講了,今年我們有1500萬新成長勞動力需要在城鎮就業,還不包括農村轉移就業。我們不僅面臨新增的就業壓力,在就業結構方面也還存在很多問題。過去的壹些矛盾沒有解決,新的影響因素還在增加,解決就業問題確實是難度比較大。壹方面難度很大,另壹方面這確實是關系群眾生活最基本的因素。我剛才也提到,就業是最基本的民生,有了就業就有勞動,有了勞動就有財富的創造,有了財富的創造才能夠增加大家的收入,才能夠改善大家的生活。所以,把就業優先政策提高到宏觀政策的層面,這是在現階段黨中央、國務院作出的壹個重大決策。怎麽樣解決好就業,在今年的《政府工作報告》中很多地方都有具體的政策,不僅僅要解決當前大學生的就業問題、退役軍人的就業問題、農民工的就業問題,落實好相關政策,還要解決好轉崗人員的就業問題,《政府工作報告》提出了壹系列政策,包括怎麽樣用好現在的失業保險金。《政府工作報告》中還講,我們要擴大職業院校招生。解決這個問題不僅僅是擴大招生,不僅僅對緩解當前的就業壓力有很大幫助,而且對提高勞動者素質、改善就業質量,對推進高質量發展,都是意義重大。這是既解決當前問題又有利於實現高質量發展的壹個重要舉措。這方面的表述在《政府工作報告》中的其他地方還有體現。把就業問題解決好了,我們整個國家就會穩定和諧,人民就會安康幸福。謝謝。國新辦吹風會現場記者。中國網 宗超 攝胡凱紅:今天的吹風會到此結束,謝謝郭主任,謝謝各位。 【我要糾錯】 責任編輯:宋巖
3月15日上午十三屆全國人大二次會議閉幕後,國務院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳會見采訪十三屆全國人大二次會議的中外記者並回答記者提出的問題。以下為李克強總理記者會實錄:張業遂:各位媒體朋友,女士們、先生們,大家上午好。今天我們非常榮幸地邀請李克強總理同大家見面,並回答大家的提問。有請李總理。李克強:首先,感謝記者朋友們為中國兩會報道所付出的辛勞。記者會時間有限,就請提問吧。路透社記者:總理妳好。去年,中國采取了壹系列措施來放松貨幣條件,中國還加大了減稅降費的力度,今年中國表示將進壹步放寬貨幣條件,將進壹步減稅降費,還要加大基礎設施的投資。請問,中國經濟面臨的問題是否比之前預想的更為嚴重?如果經濟放緩繼續持續下去,中國是否會考慮采取更加有力的舉措?包括取消房地產限制和降低基準利率等?李克強:這位記者朋友喜歡單刀直入,那我也開誠布公。中國經濟確實遇到了新的下行壓力,現在世界經濟都在放緩,就在這壹個多月期間,幾大國際權威機構都在調低世界經濟增長的預期。中國適度調低增速預期目標,用的是區間調控的方式。既和去年經濟增速相銜接,也表明我們不會讓經濟運行滑出合理的區間。可以說給市場發出的是穩定的信號。去年,在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全國上下奮力拼搏,在推進供給側結構性改革的進程中,面對國際貿易保護主義擡頭的背景,我們能實現6.6%的增速的確是來之不易。總量達到90萬億,在這個基礎上,今年預計增長6%-6.5%,這是高基數、大總量上的增長,可以說本身就是進。當然,面對新的下行壓力,要有有力舉措。壹種辦法是搞量化寬松,超發貨幣、大規模提高赤字率,所謂“大水漫灌”,蘿蔔快了不洗泥,壹時可能有效,但會帶來後遺癥,所以不可取。我們還是要堅持通過激發市場活力,來頂住下行壓力。前些年,我們也遇到下行壓力,我們采取的就是激發市場活力的措施,因為市場活力增強了,發展的動力必然增強。現在中國市場主體已經超過1億戶,把他們的活力激發出來,這個力量可以說是難以估量的,我們還是要政貴有恒,繼續推進減稅降費、簡政,培育新動能、放寬市場準入,營造公平競爭環境等壹系列的措施,為市場松綁,為企業騰位,為百姓解憂。把他們的創造力釋放出來,我們壹定能夠保持經濟運行在合理區間,而且推動高質量發展。當然,今年不確定的因素不少,我們還要有更多的應對準備,我們留有了政策空間。比如我們今年提高赤字率0.2個百分點,沒有超過國際上說的所謂3%的警戒線。而且我們還可以運用像存款準備金率、利率等數量型或價格型工具,這不是放松銀根,而是讓實體經濟更有效地得到支持。不管發生什麽樣的新情況,我們都會立足當前、兼顧長遠,保持中國經濟穩定,保持中國經濟長期向好趨勢不變,這都是很重要的。中國經濟會始終成為世界經濟的壹個重要穩定之錨。謝謝。財新周刊記者:我想提問關於減稅降費的問題,中國政府出臺了壹系列關於減稅降費的舉措,不少企業家反映企業稅收依然很重,今年政府出臺了更大規模的減稅降費,我想請問您認為企業能得到實惠嗎?財政可持續嗎?謝謝。李克強:近幾年我們利用營改增等載體,平均每年給企業減稅降費壹萬億元,三年三萬億元。應該說,我們減稅的規模是比較大的,今年下決心要進行更大規模的減稅降費。把增值稅和單位社保繳費率降下來,減稅降費紅利近兩萬億元。這可以說是應對當前經濟下行壓力的壹個十分重要的關鍵性舉措。這樣做有利於公平,因為按照規則各類所有制企業普遍能從減稅費中受惠,而且政策效率很高,壹竿子插到底,直達市場主體。4月1日就要減增值稅,5月1日就要降社保費率,全面推開。我看還沒有其他辦法比這種辦法給企業帶來的感受更公平、更有效。今年更大規模的減稅降費實際上是壹項重大改革和重要抉擇。之前我們反復測算,有多種方案,有壹種就是今後幾年每年把增值稅率降壹個百分點,但在當前情況下企業可能感受不深。所以我們下決心把占增值稅總量近60%的制造業等行業的增值稅率明顯降低3個百分點。把建築業等部分行業降1個百分點,其他所有行業也確保只減不增。由於稅制的原因可能在推進過程當中有些行業抵扣少了,稅收有增加的可能,我們也做了認真的準備,就是對他們加大抵扣的力度,用打補丁的辦法,並對所有的中小微企業實行普惠性減稅,確保所有行業稅負只減不增。對基本養老保險單位繳費率,我們還明確,可以從原規定的20%降到16%。減稅是要減收的,我們今年安排財政支出和GDP增長同步,確保民生重點領域、三大攻堅戰支出只增不減。那麽人們會問妳錢從哪裏來,赤字只提高了0.2個百分點,填不上這個窟窿怎麽辦?我們的辦法是,政府要過緊日子,不僅要壓縮壹般公共預算的支出,而且增加特定的金融機構和央企上繳利潤、進入國庫,並把長期沈澱的資金收回。通過這些舉措,我們籌集了1萬億元資金。我們還要求地方政府也要挖潛,把自己的功課做足。對中西部地區,我們將給予適當的轉移支付支持。大規模減稅降費,是要動政府的存量利益,要割自己的肉。所以我說這是壹項刀刃向內、壯士斷腕的改革。剛才記者問,這樣做財政可持續嗎?這我們也是認真算過賬的。我們是給制造業等基礎行業、給帶動就業面最大的中小企業明顯減稅,這實際上是“放水養魚”、培育財源。我們前幾年營改增過程中起先也是財政減收的,但後來稅基擴大了,財政收入增長了。現在看,我們還要調整國民收入分配結構,這也是壹項改革。從趨勢看,應該給實體經濟、給企業讓利,讓他們在國民收入分配的蛋糕中的比例更大,這樣能更多帶動就業,讓就業人群增加收入。為此,政府就要過緊日子,就要讓利,政府的存量利益也要動,得罪人也要動,讓利於企業,讓利於民,這樣財政才更可持續,反過來講可能就要打問號了。我們這樣做,不是說在預支未來,恰恰是在培育未來。現在可以說是真金白銀已經備好了,有關部門和各級政府都要去落實,決不能讓政策打白條,更不允許變換花樣亂收費來沖擊減稅降費的成效,還是要讓企業、讓市場主體切實感受到更大規模減稅降費的實實在在效果。謝謝。韓國東亞日報記者:朝美領導人河內會晤談崩之後,外界認為朝鮮有可能正在準備恢復發射火箭,朝鮮半島局勢下壹步發展還是存在不確定性,中方對此如何看?第二個問題就是,中方作為和朝鮮保持戰略性溝通和高層來往的鄰邦,為了勸和促談,化解朝美之間的分歧,目前在發揮什麽樣的建設性作用?謝謝。李克強:半島問題可以說是錯綜復雜、由來已久,解決起來不可能壹蹴而就。壹段時間以來,大家都比較關註朝美領導人河內會晤。會晤後,雙方都表示要繼續接觸。所以我認為,接觸總比不接觸好。我們還是要保持耐心,要抓住機遇,特別是當前顯現出的積極因素,推動對話,特別是朝美對話,實現大家都希望得到的成果。中國始終堅持半島無核化,希望保持半島的和平穩定,這個立場從來沒有改變過。解決好半島問題,不僅對北南雙方,對地區、對世界都有利,謝謝。中國新聞社、中國新聞網記者:我們註意到近幾年中國政府壹直在著力改善民生,但是在民生領域也會聽到壹些抱怨。明年就要全面建成小康社會了。除了脫貧之外,民生領域我們能有哪些實實在在的期待?政府對解決民生問題究竟是怎麽考慮的?李克強:妳問的問題很大,因為民生本身就是天大的事情,要做的事情很多。我們要在發展經濟的過程當中持續地改善民生,抓住民生的壹些重點、難點問題,壹件壹件去做。現在大數據顯示,“壹老壹小”的問題,就是養老服務、托幼服務有困難。這個確實應該引起我們更高的重視。現在中國老齡人口,如果60歲以上算,近2.5億人,65歲以上有1.7億人,6歲以下兒童有上億人,他們的服務問題涉及到絕大多數家庭,但是我們這方面的服務供給是不足的。全面實施兩孩政策以後,托幼難更突出了。養老機構現在能提供的服務,每百人只有三個床位。有的大城市統計,可能要到90歲以後才能等到養老床位。我說這句話的意思是,現在我們即便繼續加大養老機構、多功能幼兒園發展的力度,但還是跟不上需求增長的速度。怎麽辦?我到壹些地方去調研,發現已經有好的經驗,就是重點發展社區的養老托幼服務,這樣可以做到就近可及、普惠公平,只要安全可靠,大家是歡迎的。所以,我想還是要創新機制,對接群眾需求,發揮社會力量作用,加大政府扶持力度。比如說,提供公租房,讓那些從事助餐助行、日間照料、康復、老年大學等的社會力量免費使用,還可以給予水電氣的費用減免,可以減稅免稅,因為他們實際上也是幫政府共同解決民生之難。社區工作人員、政府的有關部門要保障公平準入,把主要的力量放在公正監管上,確保這些服務是安全可靠的,對那些違規的要堅決逐出市場,讓老人、孩子、家庭都放心安心。老年人能安度晚年,孩子們有幸福的童年,那就有千家萬戶幸福愉悅的家庭,也可以讓青年人或者中青年人有更多的精力去就業創業。當然,民生方面的問題還很多,我們會抓住重點難點,盡力而為、量力而行去解決。謝謝。彭博新聞社記者:過去幾個月關於中美關系的報道多數集中在貿易,以及中美兩國是否能達成有關協

香港各界強烈譴責暴力行徑視頻  鄭建衛  攝
 
也進行了整理,報國務院領導和國務院辦公廳。李克強總理要求,壹是要把這些意見送到相關部門進行認真研究,二是對沒有吸收的意見,起草組工作人員要到各個代表團,向提意見的代表進行反饋、解釋,同時進壹步聽取他們的意見。修改的原則大致是這樣壹個原則,謝謝。中央廣播電視總臺國廣記者:在今年政府工作報告中,我們看到改善營商環境,促進民營經濟發展占用了比較大的篇幅。請問這體現了怎樣的考慮?謝謝。郭瑋:如果這個問題用壹句話來回答,就是今天上午大家聽李克強總理答記者問時談到的要以激發市場活力、頂住經濟下行壓力。政府工作報告講到去年形勢的時候用了壹句話,“我國發展面臨多年少有的國內外復雜嚴峻形勢”,講到今年形勢時講“綜合分析國內外形勢,今年我國發展面臨的環境更復雜更嚴峻,可以預料和難以預料的風險挑戰更多更大”,我覺得這是對當前形勢壹個比較客觀的判斷。這些復雜環境和風險挑戰對我國經濟發展、對經濟平穩運行帶來了新的下行壓力。在這個條件下要保持經濟的平穩健康運行,必須采取有力的措施。怎麽辦?有壹種辦法是放松貨幣政策,加大財政刺激力度,這樣的辦法可能短期見效比較快,但是長期會有副作用,所以我們不能走這條路,不能搞大水漫灌,不能搞強刺激。中央經濟工作會議指出,要著力激發微觀主體活力,我覺得這是我們在當前形勢下保持經濟平穩健康發展的重要壹招。李克強總理今天上午在記者招待會上也講了,我們國家市場主體現在是1億多,如果把這1億多的市場主體的活力激發出來,我們就沒有不能克服的困難,我們不僅可以頂住經濟下行的壓力,而且能夠開拓更廣闊的發展空間。怎麽樣激發市場主體的活力?像妳剛才提到的,要改善營商環境。用總理的話說,就是讓企業輕裝上陣。政府工作報告中講了很多這方面的內容,講到減稅降費,我覺得這就是改善營商環境;講到簡政,講到“放管服”,這也是改善營商環境。這方面不僅用了大量筆墨,而且有很多含金量很高的政策,像減稅降費2萬億元、緩解融資難融資貴、簡化審批、優化服務等等,這些都是含金量很高的政策。在市場主體中,民營經濟是推動我們國家發展非常重要的力量,在經濟社會發展中有不可替代的作用。有個數字大家十分清楚,全國企業是3千多萬家,3千多萬家裏民營企業是2700多萬家,個體工商戶6500多萬戶。1億多市場主體中90%是民營企業或個體工商戶,這是我們國家經濟發展的重要支撐力量。這次會上我看到好幾位部長、代表、委員在提到民營經濟、中小微企業時,用了所謂的“五六七八九”,有的用的是“六七八九”,來表述民營經濟、中小微企業在整個經濟中的地位。所謂的“八”就是80%以上的就業在民營企業。像總理上午講的,群眾的就業問題解決好了,社會就能夠和諧穩定,有就業就有勞動,有勞動就可以創造財富,就可以使人民群眾過上更加美好的生活。這次政府工作報告把激發市場活力作為壹個非常重要的、關鍵的壹招拿出來,我覺得是貫徹了黨中央的決策部署,也確實是抓住了當前我國經濟社會發展的要害。謝謝。日本經濟新聞記者:您剛才提到這次修改補充了“推進中央與地方收入劃分改革”,還有“完善轉移支付制度”這樣的描述。這背後有什麽考慮?是不是和現在的地方財政有關系?謝謝。郭瑋:收入劃分的改革和支出劃分的改革,這是財政改革基本的兩個方面。在支出方面,前些年推進得比較快。下壹步,怎麽樣使各個地方的財力相對均衡、更加合理,不僅僅支出方面要進行改革,收入上哪些歸中央、哪些歸地方,也要和支出改革、中央和地方之間事權劃分改革相互配套。我們原來的《報告》中只講了事權的改革和支出的改革,沒有提到收入的改革,這次根據代表的意見,把收入的改革也加進來,我覺得這是對《報告》的壹個很好的完善。謝謝。經濟日報記者:今年《政府工作報告》提出了很多目標任務和政策舉措,請問如何確保這些政策的真正落實?謝謝。郭瑋:今年確實提出了很多,大家說這是壹個含金量很高的《報告》,裏面除了有政策之外,也有很多的目標,也有很多的任務。《報告》通過後,作為壹個法定的文件下去了,已經作出了部署。過去我們總講“壹分部署、九分落實”,把政府工作落實好,使這些政策真正落地見效,是今後工作非常重要的任務。只有這樣才能保障《政府工作報告》不是空喊口號,不是唱高調。大家也許註意到,今年全國“兩會”前夕,國務院對外公布了2018年《政府工作報告》量化指標任務的落實情況,36項指標任務圓滿完成,這說明中國政府是言必信、行必果,說到做到,不放空炮。對《政府工作報告》怎麽落實這些任務,有壹系列具體的辦法。第壹條是會前方案紮實。制定的目標任務和舉措相互配套、能落實。在方案制定過程中,充分考慮了政策的落實。比如,習近平總書記在去年中央經濟工作會議上,明確要求更大規模減稅降費。如何落實減稅降費的政策,李克強總理親自帶領有關部門的同誌認真分析情況、反復研究政策,權衡對比不同的方案,包括增值稅改革降稅以後如何彌補降稅所帶來的收支缺口,這是壹個很大的問題。這樣的問題,可以說是反復研究協調,《政府工作報告》中也講了,要壓縮壹般支出,要收回沈澱資金,還要增加特定金融機構和央企的利潤上繳。這些其實是算好賬的,落實渠道都已經完全敲定了,是實打實的措施,可以說是“動奶酪”、調整利益的,這是壹件很不容易的事,下了很大的決心。第二是會後會進行任務的分解。可能很快就要召開國務院常務會議,部署如何落實《政府工作報告》提出來的任務,明確責任。國務院辦公廳每年都會把《政府工作報告》所列出來的任務拿出來壹個清單,分解到各個部門、各個單位,有的是牽頭部門,有的是參與部門,各負其責,確保落實。再就是年終進行督促檢查。對《政府工作報告》各項任務進展的情況,國務院定期組織督查和專項督查,有綜合督查,有專項督查,對重大政策任務落實進展不快或者是沒有按照預期的目標推進的,要找出問題、提出整改措施。年末的時候,還要進行對表,各部門通常還要根據提出來的目標和任務找差距,如果差距大、任務完成難,還要強化措施。當然,這些主要是針對約束性指標任務。從這幾年的實踐情況來看,這種落實的機制還是比較有效的。謝謝。中國青年報記者:全國人大常委會報告中提到今年要把房產稅立法列入立法計劃,配合這項工作,國務院各部門會有哪些舉措?謝謝。郭瑋:關於房地產稅立法,中央經濟工作會議也提到了這個問題,現在已經列入人大立法規劃。在這個推進過程中,要做大量的研究,包括對過去壹些地方搞的房地產稅相關的試點進行認真分析和總結,這方面有大量的、非常艱巨的任務要去做。從國務院這方面來講,就是要做好前期工作,為立法的推進做好最基礎的準備。當然,要進行大量的調研,要認真分析當前的形勢,要制定不同的方案,廣泛征求各方面意見,我想這可能是壹個比較復雜,也是壹個比較艱巨的任務,確實需要大量的工作,有關部門已經在有條不紊地推進。謝謝。中國新聞社記者:今天上午政府工作報告獲得高票通過,您作為政府工作報告的起草組成員之壹,請問您如何看待報告獲得代表的高度認可?謝謝。郭瑋:作為報告起草組的工作人員,感觸很多。政府工作報告高票通過,表明了報告得到了人大代表的高度認可,這也代表了社會各界共同的意願。政府工作報告獲得好評,我覺得首先是政治站位高。大家看會議的各種報道,很多代表委員都講到,報告通篇貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想,貫穿黨的十九大精神,彰顯了樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的政治站位,全面貫徹了以習近平同誌為核心的黨中央的決策部署,這是做好政府工作統壹思想、凝聚力量的政治基礎,對我們來說也是我們起草好、修改好政府工作報告的最基礎的基礎。政府工作報告獲得好評,我感到這不是寫出來的,是幹出來的。很多代表委員都講到,面對多年少有的國內外復雜形勢,我們國家的經濟社會發展取得了亮麗的成績,經濟在高基數上繼續保持中高速增長,增長速度在世界主要經濟體中名列前茅,報告中也講了,經濟結構優化升級,發展新動能快速成長,質量效益明顯提高,這些都確實來之不易。在這麽大的困難面前,我們取得這麽大的成績,我想這是以習近平同誌為核心的黨中央帶領全國各族人民奮力拼搏、銳意進取的結果。所以政府工作報告高票通過不是寫出來的,是幹出來的,是以習近平同誌為核心的黨中央帶領全國人民幹出來的。政府工作報告獲得好評,在於深刻研判形勢,把握具有新內涵的重要戰略機遇期,提出了壹系列有力的發展舉措。代表委員普遍反映今年的政策力度很大,大家反復講減稅降費2萬億超出了大家的預期。再壹點,政府工作報告獲得好評,我覺得還在於牢牢把握了改革開放這個制勝法寶,註重用改革的思路、改革的辦法去破解經濟社會發展中的難題。3月5日,李克強總理在會上所作的報告中,“改革”壹詞有105處,修改後又增加了4處。實際上,沒有出“改革”字眼的地方也有很多改革的舉措。所以,報告通篇貫穿了改革的精神。政府工作報告獲得好評,我覺得還在於全面貫徹了以人民為中心的發展思想。報告積極回應了群眾的期盼,提到了很多老百姓煩心的事兒、操心的事兒、揪心的事兒,包括報告中提到的上網流量費的問題,包括老舊小區改造、加裝電梯、推動社區養老等等,這些看著細微,但是卻是關系到每個人的大事,充分體現了以人為本、心系群眾的為民情懷。我看很多評論講,這個報告有厚度、有力度、有精度、有溫度,我想“有溫度”可能就是指這些方面,貼近群眾、貼近老百姓的生活、貼近群眾的疾苦、關心群眾的溫暖。政府工作報告獲得好評還有壹個原因,就是在語言表達上貼近群眾。習近平總書記明確要求,政府工作報告要讓群眾能夠聽得懂、記得住,在起草過程中,李克強總理也反復強調,報告要多講對指導工作實踐有用的話、管用的話,要多用老百姓的話,大實話,鮮活的話,盡量少用專業術語。報告中這方面的內容不少,這是我覺得這個報告能夠高票通過的另壹個重要原因。謝謝。中央廣播電視總臺央廣記者:請問今年的《政府工作報告》花了很大篇幅來寫養老,這是出於什麽方面的考慮?謝謝。郭瑋:今年的《政府工作報告》中關於養老的問題跟往年相比確實是多很多。在這個過程中我還真關註到了這個問題,以前提養老是很少的,今年我數了壹下,報告中“養老”這兩個字出現了16處,這可能是過去從來沒有過的。前面在講標誌性成就時講到了養老,講到2018年工作時講到了養老,講問題時講到了養老,講社保時講到了養老,講擴大消費的時候講到了養老,講到完善社會保障制度時講到了養老。養老問題,不僅講到了城鎮居民的養老,也講到了農村養老設施的建設,講到了職工養老,講到了退伍軍人的養老,講到了養老政策體系,講到了養老保險,也講到了養老服務等,我覺得養老在《政府工作報告》中確實比往年增加了很多。《政府工作報告》2萬字左右,包括各個方面的工作,我們在修改過程中很重要的壹個任務、很艱難的壹件事,就是怎麽壓縮篇幅、減少字數,在這個過程中惜字如金。用這麽多篇幅講養老,我覺得這充分體現了黨中央、國務院對這個問題的高度重視,體現了我們對人口老齡化的積極應對。最近媒體上報道也比較多,現在我國60歲以上人口是2.5億,《政府工作報告》上也講2.5億,實際到2018年年底是2.49億多,占總人口比重的17.9%。還有預測,到2050年我們的老年人口達到4.8億人,到時候是34.1%的人口比重。所以,解決好養老的問題越來越迫切。這個問題確實是關系每個人,我們每個人都會變老,老年人的現在在某種意義上講就是年輕人的未來。《政府工作報告》中有壹句話不知道大家有沒有註意到,“讓老年人擁有幸福的晚年,後來人就有可期的未來”。年輕人看到老年人如果是悲慘的樣子,可能自己也會失去信心。所以老年人晚年幸福,年輕人才有可期的未來,這樣我們整個社會才會有希望。所以解決好養老問題不僅僅是關系老年人的幸福,也關系到整個社會的信心,今年的《政府工作報告》在這方面下了很大的筆墨,從政府來講,在這方面也有壹系列的措施來推進養老體系的完善,《政府工作報告》中對這方面的內容有充分體現。謝謝。中國國際電視臺記者:今年政府工作報告修訂的部分我們有看到,在2019年經濟社會發展總體要求和政策取向部分增加了壹些要求,就是“保穩定”,您可不可以簡單講講這方面的情況。郭瑋:“保穩定”是在這次修改過程中加進去的,因為社會穩定既是整個經濟平穩健康發展的基本條件,也是我們保持經濟平穩健康發展的重要目的所在。我們的目標不僅僅是要使經濟發展到什麽樣的程度,歸根結底是要讓人民幸福、社會和諧穩定。有代表提出來把“保穩定”加進去,這次在修改過程中就把這個意見吸收進來了。新華社記者:我想問壹下有關房地產的問題,去年《政府工作報告》中有關房地產的問題專門有壹段,是200多字。今年的《報告》中內容只有兩行多,大概50字。請問這是否意味著今年的房地產政策會有什麽變化?謝謝。郭瑋:房地產問題是社會高度關註的問題,也直接關系每壹個人的生活。房地產市場的運行,事關經濟社會的平穩發展,事關經濟金融穩定與防範化解重大風險。黨中央、國務院高度重視這個問題,去年中央經濟工作會議上也提到了這個問題,黨的十九大報告中就有要堅持房子是用來住的,不是用來炒的定位,要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度,讓全體人民住有所居。這明確了我們房地產的目的,就是要讓全國人民住有所居;明確了實現這個目標的途徑就是建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度;明確了需要註意的問題,那就是要堅持房子是用來住的、不是用來炒的這樣壹個定位,可以說對我們解決房地產問題指明了基本的方向。去年以來,在各方面共同努力下,全國房地產市場出現了壹些積極變化,熱點城市房價大幅上漲的勢頭得到了遏制,形勢有所企穩,市場預期也回歸合理,可以說房地產政策取得了積極的效果。今年《報告》中房地產是四句話,要解決好群眾住房問題,落實城市主體責任,改革完善住房市場體系和保障體系,促進房地產市場健康發展。文字雖然有簡化,但是我覺得基本的政策取向沒有變化,壹是目的沒有變,還是為了解決好群眾的住房問題。二是責任沒有變。不僅沒有變,而且更加明確。去年的時候,也有壹句關於責任的話,那就是要落實地方的主體責任。今年把地方兩個字改成了城市,即落實城市主體責任。將地方兩個字改成城市,我覺得責任更加明確,可能出來的政策措施也會更加有針對性。因為每個城市的情況不壹樣,不可能所有城市都是壹個政策,大城市和小城市不同,不同類型的城市也有不同的問題。如果有變化的話,這也是壹個小的變化。三是途徑沒有變。解決群眾的住房問題要靠兩個體系,壹個是市場體系,壹個是保障體系。也就是說,在這個問題上要發揮市場在配置資源中的決定性作用,要更好發揮政府作用。市場體系必須堅持市場主導,堅持適合國情的市場化方向,以居住為主,以居民消費為主,滿足不同層次的需求,讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。保障體系就是要以政府為主,提供最基本的保障,明確準入門檻,防止保障與市場出現錯位。在今年的《報告》中,除了妳說的講到房地產時兩行字之外,實際上在很多地方也談到了房地產問題,或者是談到了房地產的保障體系問題。比如在講完房地產這幾句話以後,緊接著《報告》講,要繼續推進保障性住房建設和城鎮棚戶區改造,這也是房地產問題。保障體系的問題,要確保困難群眾基本居住需要。比如,老舊小區的改造、農村住房安全問題、農村轉移人口在城市落戶問題、公共服務覆蓋常住人口問題,這些其實和住房問題都是有關系的。盡管房地產市場的問題還很多,大家不滿意的地方也還很多,但是可以看到,我們的制度正在逐步完善、在不斷取得進步,房地產市場平穩健康發展的長效機制正在逐步建立和完善。謝謝。中國海洋報記者:我們發現在去年的政府工作報告中提出壯大海洋經濟,今年提出大力發展藍色經濟。從海洋經濟到藍色經濟表述的變化是怎樣的考慮?今年不再提維護國家海洋權益,又是什麽樣的考慮?謝謝。郭瑋:妳提的這個問題,把海洋經濟改為藍色經濟,只是表述的不同,本質上沒有太大區別。至於妳提到的維護國家海洋權益,我覺得這是我們最基本的立場和原則,我們必須堅持,這是毫不動搖的。對於這樣壹些最基本的東西,並不是每年在政府工作報告中都要寫到,我們不僅是要維護我們國家海洋權益,其他的比如邊界、領土等其他方面的權益也很多,報告中如果要都寫的話,可能是寫不下這麽多東西的,但沒寫並不代表我們在這個問題上立場有絲毫的變化。謝謝。?香港商報記者:推進央地收入劃分改革,剛剛說了達成共識以後才在修訂時補充進來,這是不是意味著今年這項改革會正式啟動?具體怎麽改?現在是不是有了具體的方案?謝謝。郭瑋:政府工作報告既然提出來了,肯定會研究、部署、推進。具體的方案,下次妳見到財政部劉昆部長時可以問他。?北京商報記者:在今年的《政府工作報告》中第壹次把就業政策提到了和財政政策、貨幣政策壹樣的宏觀調控當中,想請您幫我們再進行壹下就業政策的解讀。謝謝。郭瑋:就業優先政策提到宏觀政策層面,這在過去是沒有的,是第壹次。之所以提到這個層面,就是要強化各個方面對就業的關註和支持。今後壹個時期,我們國家的就業總量壓力還是比較大的,克強總理在今天上午的記者招待會上也講了,今年我們有1500萬新成長勞動力需要在城鎮就業,還不包括農村轉移就業。我們不僅面臨新增的就業壓力,在就業結構方面也還存在很多問題。過去的壹些矛盾沒有解決,新的影響因素還在增加,解決就業問題確實是難度比較大。壹方面難度很大,另壹方面這確實是關系群眾生活最基本的因素。我剛才也提到,就業是最基本的民生,有了就業就有勞動,有了勞動就有財富的創造,有了財富的創造才能夠增加大家的收入,才能夠改善大家的生活。所以,把就業優先政策提高到宏觀政策的層面,這是在現階段黨中央、國務院作出的壹個重大決策。怎麽樣解決好就業,在今年的《政府工作報告》中很多地方都有具體的政策,不僅僅要解決當前大學生的就業問題、退役軍人的就業問題、農民工的就業問題,落實好相關政策,還要解決好轉崗人員的就業問題,《政府工作報告》提出了壹系列政策,包括怎麽樣用好現在的失業保險金。《政府工作報告》中還講,我們要擴大職業院校招生。解決這個問題不僅僅是擴大招生,不僅僅對緩解當前的就業壓力有很大幫助,而且對提高勞動者素質、改善就業質量,對推進高質量發展,都是意義重大。這是既解決當前問題又有利於實現高質量發展的壹個重要舉措。這方面的表述在《政府工作報告》中的其他地方還有體現。把就業問題解決好了,我們整個國家就會穩定和諧,人民就會安康幸福。謝謝。國新辦吹風會現場記者。中國網 宗超 攝胡凱紅:今天的吹風會到此結束,謝謝郭主任,謝謝各位。 【我要糾錯】 責任編輯:宋巖

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